（四）围绕促就业，不断扩充旅游产业的就业容量。当前，最大的民生就是促就业。旅游业门类多、就业容量大，加快发展旅游业，既可以直接扩大就业，又能通过带动相关产业的发展，多方面解决就业问题。据测算，旅游业每增加一个直接就业人员，将间接带动相关行业增加5-7个就业机会。从世界各国的经验来看，发达国家旅游就业人数占全社会就业总量的20%以上。从我省旅游业发展实际来看，全省旅游业直接从业人员100万，间接从业人员在500万左右，约占全社会从业人员的15%。这一方面说明旅游是吸纳就业的主渠道之一，另一方面也表明旅游业吸纳就业的潜力还很大。尤其是今年，经济增长放缓，农民工返乡，新增就业人数增加，应届大学生即将毕业，多方因素叠加使得就业形势更为严峻，客观上也要求我们进一步把发展旅游业和促进就业紧密结合起来，充分发掘旅游业吸纳就业的潜力和空间，为社会提供更多的就业岗位。

　　（五）围绕强基础，着力完善旅游基础设施。近年来，我省交通、景区、酒店、城市公共标识等旅游基础设施不断完善，建成了一大批上规模上档次的旅游项目，通过改善旅游基础设施，有力地支持了全省旅游产业的发展。例如，城镇建设方面，一批旅游重点城市建设加快，城市的综合配套服务功能和承载能力得到得提高，初步形成与旅游市场需求相适应的旅游基础设施体系；交通方面，长沙至大阪航线以及至台北地区直航航线已经相继开通，正在积极推动与中国航空公司合作，大力发展省内支线航运业务，还要争取开通长沙到欧洲、东南亚的新航线；再就是邵怀、常吉高速公路建成通车，实现了省会长沙与其他13个市（州）以高速公路相连，高速公路通车里程达到20**公里，全年改造县乡公路4047公里，新建乡镇到村水泥（沥青）路23977公里，全省通达性能进一步提高，出行比以往更加方便、更加快捷；景区建设和配套服务设施方面，截止到20**年底，全省有10个城市进入“中国优秀旅游城市”行列，凤凰和宁乡县被评为首批“中国旅游强县”，张家界武陵源旅游区被评为全国“文明景区”；有等级旅游区126个，省级及省级以上工业和农业旅游示范点分别为15家和65家，星级宾馆达569家，旅行社624家。这些都为我省加快发展旅游产业奠定了良好基础。要加快发展旅游产业，必须坚持科学规划旅游业发展目标，把完善旅游基础设施纳入全省“强基础”的大局之中，继续加大投资建设力度，夯实旅游产业发展基础,努力增强我省旅游服务综合承载能力。 www.dxs56.com

　　三、明确目标重点，全力推进旅游产业发展

　　20**年是我省旅游产业发展的关键一年，也是抢抓扩大内需这一历史性机遇乘势而上的一年。全省各地都紧紧抓住国家实施积极的财政政策、宽松的货币政策这一大好机遇，加大投资力度，加快投资进度。这一年，我们的工作抓紧了、抓实了，使我省旅游产业的“硬件”和“软件”建设迈上新的台阶，为长远发展奠定更坚实的基础。全省各级各有关部门都围绕“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”这个大局，在加大旅游资源开发、项目建设、产业培育、市场开拓、基础建设和政府引导等方面下更大力气，尽更大努力，在工作上我们主要重点抓好以下六个方面：

　　（一）加快推进旅游产业转型升级。旅游产业的市场空间不断扩大，既是旅游产业加快发展的重要动力，也为促进旅游产业转型升级提供了机遇。要处理好保护与开发的关系，把景区建设与城市发展、新农村建设结合起来。坚持高起点、高品位、高标准开发旅游资源，实现以科学开发促进合理保护，以合理保护推动科学开发，促进景区建设与城市发展和新农村建设相协调，充分利用现有自然条件，因地制宜完善景区内硬件设施。结合城市建设，促进城市交通、卫生、商业网点、酒店等公共服务设施向景区外延伸，增强旅游设施功能。结合新农村建设，大力发展乡村旅游，实现既改善农村群众生活条件，又为游客营造安全、舒适的旅游环境。

　　例如，我省**市充分利用该市坡地、丘陵资源，科学规划新农村建设工程，不仅美化了乡村环境、创造了舒适的居住条件，又为发展乡村休闲旅游产业提供了良好平台。要处理好速度、质量和效益的关系，把经济效益、社会效益和生态效益结合起来。发展旅游产业要坚持速度、质量和效益相统一，既要抓住时机，加快发展速度，做大旅游产业规模，更要坚持走生态文明的旅游发展之路，因地制宜开发和保护旅游资源，推动旅游产业从单纯的量的扩张向质的提升转变。把着力点放在优化结构、提升品质、充实内涵、打造品牌上来，尤其要充分发挥旅游业在“两型社会”建设中的重要作用，实现以旅游产业的大力发展促进城乡发展水平的整体提高，以旅游产业规模的扩大带动城乡居民生活水平的持续改善。

　　处理好扩大规模与提档升级的关系，把发展观光旅游和休闲度假旅游结合起来。我省旅游产业大多还处于观光旅游阶段，必须适应旅游消费理念、品味、需求和方式已经或正在发生新变化的趋势，在努力做大旅游产业规模的基础上，着力提高产业层次，提升产业内涵，细化产业分枝，大力发展乡村旅游、红色旅游、生态旅游、文化旅游、工业旅游、休闲度假旅游，推动旅游产业提档升级，向多元化方向发展。例如，凤凰的旅游，抓住湘西风情这个关键点，已经开始出现转向休闲度假发展的新变化，游客也愿意留下来细细品味凤凰的风土人情。要处理常规发展与超常规赶超的关系，把高端旅游与低端旅游结合起来。旅游产业要实现大发展、大突破，必须要有全球眼光和视野，以超常规思维和手段，统筹利用国际国内两个旅游市场、两种旅游资源，把发展入境旅游作为提升我省国际形象、增强我省旅游业国际竞争力的重要举措。大力开发高端旅游产品和项目，积极支持有条件的地区发展会展、商务旅游，培育和发展旅游新产品、新业态，吸引高端游客，打造高端品牌。

　　（二）加强旅游产业项目建设。20**年是全省“旅游项目建设年”，省旅游产业发展领导小组已原则同意省旅游局提出的旅游项目建设“251”工程，全省大力建设一批重大旅游项目，支撑和带动全省旅游产业加快发展。一坚持“一体两翼”的建设思路。即重点突出以基础设施、景观景点为主体的项目建设，加强以市场开发和行业管理为“两翼”的基础工作，促进提高我省旅游基础设施的承载能力，增强我省旅游业发展后劲。二抓好一批重点旅游项目。今年，我省旅游新开工项目多，建设任务重，确保今年旅游产业项目如期开工，事关全省保增长、保民生、保稳定大局，各有关部门密切配合，大力支持，加强协调。各级政府和省里各有关部门加强督促检查，帮助解决施工中存在的问题和困难，督促各项目建设单位保证施工期，在保证施工质量的前提下，确保项目按期投入使用。三加大对项目建设的支持。各级各有关部门对符合条件的旅游开发项目，要在项目审批、核准等方面简化程序，协调配合，给予支持。要建立旅游重点项目责任制，细化、量化项目建设责任，把责任分解到各有关部门、有关单位和各责任人。特别是各有关部门要帮助解决资金运营、土地供应、规划设计、项目审批和费税减免等问题，形成支持项目建设的强大合力。四抓好项目储备。加快旅游产业大省和旅游产业强省建设，必须持续不断地加强和改善旅游基础设施条件，确保基础设施能长久满足旅游产业发展的需要。要立足我省特色旅游资源，适应旅游产业转型升级新趋势，把握旅游市场新特点，完善旅游投资项目库，精心策划包装一批优质旅游项目；要一年一年储备，一年一年往前做工作，加强与国家发改委、国家旅游局等国家有关部门的衔接，积极争取国家支持，争取一批重大旅游项目落户湖南。五拓宽投融资渠道。进一步加大对旅游项目的政府引导性资金投入，省政府确定每年安排一定数量的专项资金，采取项目补助、贷款贴息和以奖代投的方式，扶持重大和重点项目建设。要提振投资信心，积极引导社会资金投向旅游产业，通过招商引资，鼓励大企业大集团投资旅游业，尤其是要大力引进战略投资者参与我省旅游资源开发。要创新招商模式，突出节会活动招商，充分利用“港洽周”、“中博会”、中国湖南国际旅游节旅游项目招商洽谈会等平台，引进一批优质项目。要创新投融资体制，积极筹划设立旅游产业发展基金，大力发展私募基金，尤其要吸引国内外大型私募基金来湖南投资旅游项目，推进旅游产业的发展。加快开发适合旅游企业发展需要的金融产品，依托华天集团、湖南财信、湘投控股等投融资平台，通过上市、发行债券、旅游彩票等方式，构筑湖南旅游投融资平台。 www.dxs56.com

上一页  [1] [2] [3]  下一页