（三）大力健全旅游市场体系。按照“吃、住、行、游、购、娱”六要素协调发展的要求，进一步加强旅游市场体系建设，推动旅游业与其它产业融合发展，着力延伸产业链条。一加强旅游产品开发。综合考虑游客消费需求，挖掘游客消费潜力，大力发展旅游服务业，积极推介湘菜、湘烟、湘绣、湘酒、湘茶等湖南本土产品，切实提高旅游消费水平。要大力推介湖湘文化，开发特色鲜明、吸引力强的文化旅游产品，打造旅游文艺精品，提升我省旅游的文化内涵和魅力。二加快旅游设施建设。进一步加大投资力度，加快旅游公路建设，增开更多国际航线和始发列车，为加快发展旅游产业创造良好交通条件。要完善旅游休闲基础设施，满足游客休闲、娱乐需要，让游客游得方便、玩得惬意。三推动旅游业规范化发展。新修订的《**省旅游条例》已于今年3月1日正式施行，这是保障我省旅游业规范发展的重要地方性法规，各级各有关部门切实抓好条例的落实。积极实施国家旅游行业法律法规和行业标准，引导旅游业向规范化、标准化方向发展。四加强旅游市场监管。质量是旅游业的生命。旅游、公安、卫生、工商、安监、质检、物价等职能部门要改进和加强对旅游市场的监管，建立良好的旅游市场秩序，加强旅游诚信建设，提升旅游服务质量，维护了我省旅游的品牌和形象。

　　（四）不断壮大旅游市场主体。围绕提升我省旅游市场主体竞争能力，整合旅游资源，促进优势互补，推动强强联合，促进优势资源向产业链核心环节、价值链高端环节集聚，促进旅游产业向高端化和规模化方向发展。一着力调整优化旅游产业结构，适应旅游市场新需求，我省积极借鉴国内外先进经验，突出地方特色，因地制宜推出一批专业性和竞争力强、优势互补的高品质旅游市场主体，构建多元化、多层次的产业结构体系，在加快发展方式转变和结构调整中形成新的竞争优势。二积极培育壮大旅游骨干企业，引导旅游企业实施集团化管理、网络化经营，创新产业发展机制和满足市场需求的商业化运作模式，支持华天集团、湘投控股、凤凰古城公司等省内知名企业做大做强，形成放大、叠加和带动效应。今后一段时期，全省要重点培育30家经营规模过亿元的旅游企业，其中规模上5亿元的力争达到10家。既要积极培育壮大本土旅游企业，同时要吸引国内外大型旅游企业落户湖南。三帮助旅游企业克服困难，充分用好、用足、用活国家各项优惠政策，促进企业加快发展、提升实力，增强旅游行业抵御风险的能力。四加强企业家队伍建设，当前尤其是要着力培养一批有眼光、懂市场、善管理的优秀企业家。

　　（五）切实加大市场促销力度。进一步增强旅游宣传促销的针对性、专业性和有效性，突出特色、突出重点，针对不同市场、不同群体采取行之有效的推介方式。一创新促销方式，充分利用国内外有影响的媒体扩大有效宣传，联合全球知名旅游公司加强推介，注重与大型旅行社联合宣传，扩大促销效果和影响。建立集电视、网络、报纸、节会等于一体的立体化推介网络，推动公益性景区免费或优惠接待游客，鼓励景区实行灵活的门票价格。二加大国内旅游市场推介力度，充分利用好旅游节平台，努力使节会、展会与旅游互促共进。三积极开拓境外市场，加强境外市场客源分析研究，继续巩固韩、日、东盟国家和港澳台等周边市场，大力开拓以德国、法国为重点的欧盟市场，着手培育北美、澳新、俄罗斯等新兴市场，努力稳定入境旅游市场，确保工作力度不减、市场份额不丢。

　　（六）着力深化改革开放。深化改革开放是激发旅游产业发展活力，加快旅游业发展的根本动力。一推进旅游管理体制改革。要改变以行业管理为主、自发无序的管理状态，构建政府主导、部门联动、社会参与的旅游产业发展体制，形成管理合力；要积极整合旅游资源，支持各地开展文化与旅游、生态与旅游等旅游资源一体化管理体制改革试点。二大力促进国家旅游局与我省的局省合作。以建立局省工作会商机制为契机，推进各项合作机制的落实，争取国家加大对我省旅游业的支持力度。三推进旅游市场对外开放。实施更加积极的开放战略，引进一批国内外知名旅游企业集团或管理公司，参与我省旅游资源开发和产业整合，构建与国际接轨的旅游管理休制和运营机制，提升旅游产业国际化水平。要加大内联外引工作力度，注重引进先进管理理念、经验和知名旅游品牌，千方百计引进万豪、香格里拉、运通旅行社等国内外优势企业来湘发展，吸引高端游客入湘旅游。要积极“走出去”，从政策、资金等方面扶持省内龙头旅游企业走出国门，支持有实力的旅游企业到境外投资，开办境外旅游企业，创建和培育本土旅游跨国企业。 www.dxs56.com

　　三、加强政府引导，着力营造良好发展环境

　　加强政府引导是推动旅游产业加快发展的重要保证。各级政府要进一步提高认识，站在战略和全局的高度，把握旅游产业发展的规律和特点，加大政府主导力度，为加快发展旅游业营造良好环境。

　　1、完善旅游业规划。要着眼科学发展和可持续发展，认真搞好旅游产业各项规划，加快形成以省级规划为总纲、市县规划为框架、旅游区点规划为基础的旅游业发展规划体系。要加快编制大长沙、大湘西、大湘南三大旅游板块规划，推动旅游资源深度整合和旅游产业深度融合，促进优势互补。要加强规划之间的衔接，提升规划效力，推动规划实施，以规划一体化推动旅游设施、线路、营销、政策、执法等一体化，推进区域合作，实现资源共享、市场共享、利益共享。

　　2、加大政策支持。今年省委、省政府下发了《关于加快发展旅游产业的决定》，又将旅游业纳入到对各市州的目标考核范围，这些政策措施有力地推动了我省旅游产业发展。省政府又推出政府引导性资金投入、税费减免、优先保障用地和奖励支持等方面出台一系列政策。各级各有关部门加强宣传，加强协调，推动政策全面落实。

　　3、形成工作合力。坚持党委统一领导、政府全面负责、部门各司其职、各方联合行动，形成工作合力。牢固树立整体观念和全局意识，把加快旅游产业作为保增长、保稳定、保民生的重要工作，充分履行职能，齐抓共管，密切配合，共同促进旅游产业实现持续健康快速发展。各级旅游主管部门进一步理清思路，强化责任，主动加强与各部门的联系，形成大联合、大协作的工作格局。积极推动和支持旅游行业协会建设，充分发挥旅游协会等中介机构的桥梁纽带作用、行业自律作用和服务企业的作用。强化考核督查，进一步完善对各市州旅游业的考核办法，特别是要将旅游项目建设纳入考核内容，组织有关部门对全省重点旅游项目建设情况、政策落实情况等进行检查，兑现奖惩政策。

　　4、加强旅游人才队伍建设。进一步优化旅游教育结构，创新旅游人才培育机制，加强校企联合，积极培养旅游专业人才和管理人才，大力引进高端旅游人才。加强旅游职业教育和从业人员培训，全面推行资格认证和执证上岗制度。大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献、忠于职守的精神，提高旅游从业人员的职业道德，努力建设一支高素质的旅游人才队伍。

　　同志们，当前我省旅游产业发展面临新的挑战，也面临新的机遇。我们要深入贯彻落实科学发展观，以更加进取的姿态，更加务实的作风，更加有力的措施，开拓创新，真抓实干，推动旅游产业加快发展，为建设旅游强省、实现富民强省新跨越作出新的更大贡献！

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