用科学发展观引领党员干部
服务社会主义新农村建设
——**镇学习实践科学发展观活动调研报告

　　今年以来，**镇新的领导班子在区委、区政府的领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住“突破**”和“三联一包”的大好机遇，围绕“生态立镇、工业强镇、科技富镇、和谐兴镇”的中心发展思路，全面、深入、扎实、持久地推进基层党员干部队伍建设，为服务新农村打牢组织基础。

　　一、农村党员干部队伍现状

　　一是党员队伍基本情况。**镇党委辖基层党组织70个，包括1个新型社会组织党总支（农民专业合作联社），51个农村党支部、1个公有制企业党支部、8个“两新”组织、7个双管单位党支部、2个机关党支部。全镇共有党员2129人，其中农村党员1846人，占86.7%。

　　二是村干部队伍基本情况。农村“两委”干部共151人，其中党员132人，44个村书记、主任“一人兼”，“一人兼”率86.3%。村干部中45岁以下43人，占28.5%；高中以上学历71人，占47.1%；“双高双强”型136人，占90%；女性干部14人，占9.3%；分别比上届同比增长10.2％、22.6％、27.2%、3.2％。“两委”干部平均年龄46.83岁，比上届降低1.21岁。

　　二、用科学发展观引领党员干部服务新农村建设

　　以科学发展观为指导，结合“书记抓、抓书记”工作思路，通过教育培训、干部选配、考核激励等措施，狠抓基层党员干部队伍建设，服务社会主义新农村。

　　一是依托教育培训，提升基层党员干部整体素质。几年来，镇党校各项配套设施建设一直不是很健全，师资力量小，培训课次少，参训人员范围狭窄，这在很大程度上制约了农村党支部书记经常性受教育。3月初，镇党委对党校进行了改建、整修、挂牌，新建党校办公室，成立“**镇党校教务委员会”，由党委书记担任校长，配备了相关人员和制度，向市、区有关部门发出书面聘书21份，聘请上级党校教师、有关领导、专家担任兼职教师。自3月以来，已利用党校阵地累计开展农村环保、科学发展观、土地利用和管理、平安农村建设、新型农村养老保险等多次专题培训，农村党员干部参训累计达650多人次。以庆“七一”活动为载体，组织全镇机关干部和村主要负责人听党课、温党史，参观学习了张村、孙家疃、羊亭等镇的新农村建设和环境综合整治工作先进典型，集中开展了学习讨论下半年工作规划座谈会，采取多种形式，提升农村党员干部队伍的整体素质，增强他们的“双强双带”能力。

　　二是依托干部选配，配高配齐农村支部班子。采取“一村一干”和“一片双包”的方式，每个村选配一名包村干部，每个片选配一名领导干部和一名片长，对日常党建和任期目标管理工作齐抓共管，形成以上至下强势带动的效果。年初，结合几个组织基础薄弱村的村情和干部工作表现，先后将徐家庄和报信村的村委会主任培养成党支部书记，选派群众威信高的内退老同志任雅格庄村党支部副书记，选派农村工作经验丰富的同志挂职西于家村党支部书记，进一步提高了书记主任“一人兼”比率，提升了村级班子的整体素质和凝聚力。

　　三是依托考核激励，激发党员干部工作动力。制订了《中共**镇委员会、**镇人民政府关于20**年度农村党支部书记工资、奖金和党支部书记、村委会主任固定补贴考核的意见》，除了加强日常工作考核以外，将农村环境综合整治、村级活动场所建设、任期目标管理检查、山头绿化、沼气改厕等15个项目列入重点工作，加大奖罚分值，突出重点考核。6月底，组成了7个工作组，采取现场查看和听取汇报相结合的方式，对农村上半年各项工作进展情况实行调片互查，检查情况作为年终考核的依据。在村级组织活动场所建设方面，已建成江家口、洛西两家公共服务中心并投入使用，8个列入区级计划需要新改扩建的村级组织活动场所，在上级部门的帮扶下，已有4个完成了房屋主体建设，2个在建，2个已做好选址等前期准备工作，力争在科学发展观活动开展前完成建设任务，为学习实践活动提供必要的条件。建立了“党内激励关怀帮扶机制”，每年为村党支部书记免费查体1次，并办理人身意外伤害保险；对离任的村干部，制定了《**镇离职党支部书记、村委会主任生活补助发放的暂行规定》，按连续任职年限确定了享受待遇的标准。在农村环境综合整治工作中，给每村2万元作为启动激励基金，每户20元作为“三大堆”清运费，并把整治工程划分为三个阶段，每个阶段都有不一样的激励措施。农村环境综合整治工作自4月启动至今，全镇12000多处“三大堆”全部清理，221处违规建筑和残垣断壁全部拆除，村村添置了垃圾箱、建设了垃圾集中投放点，栽植绿化苗木50000株，使全镇农村环境质量大幅提升。8月，江家口、义河北两家市级示范点顺利通过上级验收。 www.dxs56.com

　　四是依托财务审计、公开，增强干部廉洁自律意识。充分利用村务财务公开栏、党务工作记录簿、民主管理记录簿和各种群众监督媒介，强化财务公开、事项民主、群众监督，深入贯彻落实任期目标“月考核、季通报”和排名制度，做到有计划、有目标、有责任人、有落实、有查摆、有整改，健全民主政治各项机制。结合“上半年农村工作回头看”活动，组织专门人员对全镇51个村的财务进行大检查，将群众普遍关注的债权债务情况、帮扶资金使用情况、资产资源出租情况、非生产性开支情况等9大类27项作为重点，进行全方位审计，审计结果在各村公开栏予以公开，做到干部清白、群众明白。按照每月“一理一审一公开”的财务公开程序，建立农村财务审计工作的长效机制，严格控制村干部公款私用、公款吃喝等乱支滥用行为，促进农村日常财务管理的规范化、制度化，进一步规范了农村财经纪律和村干部办事程序，增强了干部廉洁自律意识，为深入学习实践科学发展观和明年的“两委”换届营造和谐民主的氛围。

　　三、存在问题

　　通过学习实践科学发展观服务新农村建设，**镇基础设施建设步伐加快，村民民主自治意识增强，广大农民已从中偿到了甜头，得到了实惠，新农村建设取得了阶段性成果。然而，在推进新农村建设的过程中还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

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