监督职能调研报告范文
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[02-11 17:57:06] 来源：http://www.dxs56.com 调研报告 阅读：8602次
区第十三届人大代表换届后，代表的结构进一步优化，区属单位的代表名额减少，部属和市属单位的代表比例增加，占53.3%;低学历的代表减少，高学历和高技术职称的代表增加，大专以上学历占85.5%，其中研究生以上学历占29.1%;年龄偏大的代表比例减少，36—60岁年龄段的代表比例增加。
如何针对代表结构的优化来充分发挥好这一基础资源的主体作用，强化人大及其常委会的监督职能，不断提高区人大工作的整体水平，区新一届人大常委会着重抓了以下几项工作。
一、充分认识新形势下提高代表工作水平的重要性
本届代表结构的优化给代表工作创造了新优势，同样也提出了新要求，带来新课题，常委会认识到必须站在新的起点和高度来认识做好代表工作的重要性，代表工作在第一年就要夯实基础，工作到位。在区人大常委会第一次会议上，区委书记茅明贵到会从区委角度对代表工作提出要求，他指出：要充分发挥代表作用，通过一位代表，带动一个单位，推动一片社区建设，把代表资源变成促进今后五年加快发展的优势资源。区人大常委会张贤训主任多次提出代表工作要在总结经验的基础上，加大探索力度，在畅通代表反映民意渠道、闭会期间代表活动的内容和形式、代表书面意见的办理等工作上要有发展，有创新，有提高。
二、以“五个新”为抓手，整体提升代表工作水平
(一)联系制度要有新拓展
1加强常委会组成人员与代表的联系。坚持常委会驻会成员每人每年至少走访10名代表，常委会主任、副主任分片联系代表组的有效做法。一次会议闭幕以来，驻会成员已走访代表70多名，通过走访代表不仅增进与代表的了解，而且对常委会和政府工作起到促进作用。如张贤训主任走访上师大4名代表和校领导后，向区委转达了代表和校领导的意见，以及加强与区合作的设想，引起区委、区政府领导的重视，专门成立了课题组调研，进而提出加强区校合作的方案。对非驻会委员采用每人定向联系几名区人大代表的形式，使常委会与代表的联系进一步加强。
2增强市人大代表与原选举单位代表的联系。把市人大代表编入区人大各代表组，邀请参加区人大代表闭会期间的活动。区人大常委会注重发挥本区选出的市人大代表的作用，给每位市人大代表送一份《报》，区人大常委会的主要活动和区政工作与市人大代表沟通，听取意见。今年在10个代表组试行建立32名市人大代表定向联系103名区人大代表的制度，以进一步畅通市、区人大代表反映社情民意、集中民智的渠道。康健、漕河泾两个代表组准备开展3名市人大代表(老代表)向区代表述职的活动。
3密切区人大代表与原选区选民的联系。一是代表联系选民网络化。利用换届选举契机，帮助代表在各自选区建立联系网络，每位代表都有一张选区主要组成单位联系表(即单位名称和地址、联系人姓名及电话、街道联络员姓名和联系电话)，代表向联系人或选民公开联系电话或电子信箱。二是代表联系选民制度化。组织代表学习《区人大代表联系选民办法》，要求代表每年不少于2次到选区联系和接待选民，代表不仅在本选区联系选民，还参加代表组的“接待选民日”活动，以密切与选民的联系。
(二)代表组的活动要有新实效
1学习内容注重贴切性。针对换届后新代表多，又是第一年履职的特点，常委会除了组织安排对代表的集中培训外，还要求各代表组制定活动计划，首先要考虑抓好基础性的学习。根据这一要求，不少代表组采用“互动式”的学习，如：徐家汇、天平、长桥、凌云等代表组组织代表学习代表法和代表联系选民办法，请老代表谈体会，请新代表谈履职打算，相互促进。徐家汇代表组准备创办《代表天地》，建立宣传交流本组代表工作经验和体会的新阵地，不断拓展代表视野，更新观念。康健代表组要求在深入学习十六大文件精神，学习代表法的基础上，结合参与本地区“康乐工程”(让居民身心更健康使社区生活更快乐)建设，推进认真履行代表职责。 www.dxs56.com
2活动安排强调针对性。一是代表组活动与常委会审议的议题相结合。如今年常委会将审议一次会议期间代表联名提出的“黄浦江沿岸段的规划与开发”的议案的处理报告， 5月下旬常委会会同凌云、长桥、龙华、斜土等代表组组织70余位代表乘船视察黄浦江段，并开展讨论，为6月中旬常委会审议议案打下了基础。二是活动与本地区实际相结合。如天平、斜土、枫林等代表组把代表活动融入到社区工作中，让代表积极参与社区共建、党建和为经济发展献计献策等活动。龙华代表组将组织代表开展对街道办事处行政效能督查。华泾镇组织区人大代表视察民营企业和镇政府支持民营企业情况，促进镇的民营经济发展。三是活动与群众关心的热点问题相结合。如凌云代表组结合群众反映本地区基础教育相对薄弱的热点问题，准备于10月安排代表与教育主管部门、常委会教科文卫工委一起就如何提高凌云地区基础教育质量进行专题讨论。虹梅代表组针对漕河泾开发区内调整和增设公交线路等群众反映的热点问题组织调研，会同开发区和街道共发出书面问卷调查1.9万份，并提出建议案，促使解决问题。湖南代表组打算结合社会关注的社会保障问题，组织代表开展体察社情和心系选民活动。
3活动形式力求多样性。今年各代表组的活动形式多样，除采用视察、座谈外，还有专题调研、大讨论、讲座、参观学习等。如徐家汇代表组准备开展“牵手共话徐家汇的发展”大讨论，讨论中还将巡访徐家汇地区，以发挥代表资源优势，共同参与徐家汇新一轮建设和发展。枫林代表组代表主动提出，要深入开展枫林地区“科学与生命医疗链”一条街的专题调研，以推动枫林地区科研和医疗一条街建设的可行性研究。湖南代表组准备组织“质量与技术监督”讲座和“军营一日”等活动。
(三)基础工作要有新规范
1建立代表工作记录制度。常委会要求代表在5年任期内至少向选民述一次职。今年各代表组拟安排2—3名老代表述职，组织新代表旁听，起示范作用。今后代表组将每年安排代表述职，为此要求代表建立工作档案，做好履职情况记录。在人大一次会议时，常委会给每位代表定做了一本联系手册(内有5年的年历、代表工作相关法规、政府各部门地址电话等)，要求每位代表把执行职务的情况记录在案，作为向选民述职的依据。
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