牢记教训，找准症结突破口 完善监管，力求工作新格局
                                ——****人民政府

各位领导，同志们：

    县委政府继8月20日召开安全生产电视会议后，今天又召开了安全生产工作会议，充分说明县委政府对安全生产的重视。8月29日，***发生一起伤9人车祸事故。现按县政府的安排，特做如下述职：
事故的发生和应急处理

8月29日13:05，一辆车牌号为川Ｙ13927的货长安行至离***场镇1000米左右的***经营所母树林转弯处，因操作不当，翻倒在公路上，受伤9人。事发后，乡政府随即启动应急预案，党委书记李宗华同志与分管安全的副乡长徐光伦同志于13:10赶到现场，乡长张家发同志组织安办及交通管理站的共6名同志组织抢救伤员，护送全部入院，其中3人住进县医院，6人住进涪阳中心卫生院。16：15，乡政府书面报告县政府和安监局。伤员入院后，政府指排两名乡干部和车主辖区内的村主任留守县医院，督促车主龚千钧处理善后，目前倘有3人住县医院治疗。

事故发生后，乡党委政府立即组织了道路交通安全专项治理。一是充分利用“8.29”事故，强化了两个教育。9月1日组织召开了安全生产培训会和安全工作例会，召集乡村社干部、单位负责人、辖区内常期行驶的56位机动车驾驶员共78人，进行了法规意识和道德意识教育；同时社社召开群众会，对群众进行自我防范意识教育。二是健全了赶集天交通安全全天巡查制度，乡安办和交通运输管理站配合涪阳派出所、交警中队全力维护交通安全。

上半年安全工作回顾

回顾事故，总结工作。我乡安全工作存在着：

一是抓了组织领导，落实了目标责任，但监管不力。

今年，我乡人事变动频繁，给安全管理工作带来了不定期的影响，但乡党委政府及时研究，调整充实了安全生产管理人员，保证了日常工作有1名公务员专门抓，隐患整改有领导督；签订安全生产责任书153份，把目标责任细化到各村各单位、车主（驾驶员）、水库管理员、护林员。同时健全了各项制度，一是建立健全了应急制度。制发并落实了应急预案。二是坚持了安全例会制度，促进了安全工作有序开展。三是坚持了安全工作同其他工作同布置、同督促、同检查、同落实、同考核制度。四是根据安全生产阶段特点进行安全隐患排查制度。虽然强化了组织领导，严格了制度责任，但事故的发生，说明我们在安全监管方面还缺乏力度。

二是抓了宣传教育，强化了安全意识，但认识不够。

上半年，为了强化群众安全意识，我乡加大了教育宣传力度，做到了了经常教育与专题教育相结合。坚持乡、村、社干部、群众会议会会必讲安全生产；积极开展了“安全生产宣传月”活动；针对不同的安全生产季节要求，进行多种形式的宣传，办板报2期，进行公路、场镇广播6场次、知识讲座2场次、发放资料140余份，各村书写安全标语５０余幅。根据行业特点，政府与涪阳派出所、交警中队联合举办了道路安全培训班，一定程度的提高了群众的安全生产意识。但我们认识还存在差距，认为只要常规的宣传教育就行了，缺乏有效的教育手段，全面提升人们的安全防范意识和自我保护意识。

三是抓了检查整改，杜绝了一些安全隐患，但开展不平衡

我乡着力抓了检查整改，一是抓安全检查。上半年共排查隐患３２起，其中过去已防范但还存在的地质灾害隐患４起，道路安全隐患５起，其它隐患２３起，落实防范措施２７起，正在整改５起。二是抓专项治理。乡政府对涪陈油路纳入办事日程，及时排除塌方、滩方等安全隐患，申报交通局正在制作标准交通标示牌。在３、４月份组织养护了３、５村村道路，同时强化了对道路安全建设的规划治理和交通安全的不定期巡查。山地自然灾害也落实了防范责任。但对安全生产存在开展不平衡，重定期排查，轻日常监管；重道路隐患整治，轻交通安全监管。 www.dxs56.com

乡镇监管面临的问题

在上半年的安全生产工作中，我乡尽管采取了强有力的措施，做了大量的工作，消除了一些事故隐患，但正视现实，辖区内出现的安全事故不得不让我们乡镇安全监管中的问题：

首先是乡级安全监管面临权利、责任、义务的冲突。翻遍所有的法规，乡政府在安全监管中没有赋予安全监管强制力，对安全的有效监管带来困难。如对我乡安全生产管理领域最为突出也最让人担忧的是车辆安全，我们无权处理和处罚，经营业主和从业人员难以服从管理，乡镇对一些典型违章违法行为鞭长莫及。

其次是安全生产投入大，乡镇财力负担困难。税费改革后，乡镇财政更为紧张，资金投入难度进一步加大，隐患整改难以落实。

再次是安全监管属于新生事物，群众认识高，理解却不到位。如在道路交通安全管理中，驾驶员与交警、乡安全监管员常常进行的是一场“我进你退， 我退你进”的游击战，部分群众还在为违章驾驶员打掩护，没有从心灵上触动变成自觉的安全防范行动。。

还有安全生产监管队伍不规范。安全生产实行综合监督和专业监督相结合的原则。乡镇安办在履行综合监督职责，但乡镇却缺乏明确的专业管理队伍。而且，乡镇干部一专多能、一人多职、眉毛胡子一把抓的现象很普遍，监管力度有限，时间难以保障，监管的效果就难以显现。

四、整改措施

我们一定以这次县政府安全生产工作会议为契机，始终把安全生产工作作为维护群众最根本利益，摆在各项工作的首位来抓，从讲政治、保平安、促发展的高度，不断提高对安全生产重要性的认识，强化对安全生产的监管。

一是抓宣传教育，进一步强化安全生产意识。坚持不断改进创新安全宣传思想教育的内容、形式、方法和手段，进一步做到针对经常发生的问题，从制度上解决；针对反复出现的问题，从规律上找原因，保证安全教育一一落到实处。以学习贯彻《安全生产法》为抓手，进一步加强安全生产法制建设和宣传教育工作，普及安全生产法律知识，提高全民安全生产的法律素质和自我保护意识。要引导和启发全社会重视人的生命价值，形成人人“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

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