（三）加快重点项目和园区建设，培育经济发展后劲。继续抓好“323”工程，20**年全社会固定资产投资计划65亿元，确保鄂钢冷轧板等30个项目建成投产。进一步加大招商引资力度，精心策划和组织重大招商活动。充分发挥我市地处武汉城市圈核心圈层的优势，加快与武汉的交通、产业、市场和科教对接，尽快将我市打造成为武汉城市圈特色明显、优势突出的快速增长极。大力发展园区经济，支持葛店高新区发展生物医药等优势产业，切实抓好城东工业园、花湖开发区、金刚石刀具城、樊口工业园、红莲湖旅游度假区、梁子岛生态旅游区等园区建设。采取利益分享政策，引导项目向园区集中，实现集聚效应和规模效应。

（四）加快民营经济和第三产业发展，增强经济发展活力。进一步激活民间投资，充分发挥我市中小企业贷款协会的作用，鼓励引导民营业主参与协会，切实解决我市民营企业融资不畅的问题；坚决打击干扰破坏民营企业经营的不法行为，切实解决环境不优的问题，使民营企业逐步成为我市经济发展的重要支撑。大力发展商贸流通业，加快建设农村贸易市场，认真组织实施“万村千乡”工程。积极争取国家支持，启动乡镇贸易超市建设，促进工业品下乡、农产品进城。积极引导房地产业健康发展，整顿和规范房地产市场秩序，发展旧房交易市场和房屋租赁市场，加强物业管理。大力发展旅游业，推进“大旅游、大产业、大市场”建设。加强社区建设，大力发展社区服务业，在方便市民生活的同时，促进三产业健康发展。

（五）加大基础设施建设投入，改善生产生活条件。城市建设的重点放在扩大城市规模、提升城市功能、改善发展环境、方便人民生活、增强鄂州对外形象的项目上，把有限的资金用好用活。今年计划新建、续建道路16条，改造老城区道路7条、下水道3处。续建鄂钢跨线桥、武钢鄂州球团厂铁路立交桥，维修改造凤台桥、莲花桥、滨湖桥，建设3处游园。继续实施洋澜湖综合治理，进一步改善城市环境面貌。加大交通建设力度，实施交通建设“1091工程”，即兴建10条公路、9座桥梁和1个码头，重点新建续建樊口大桥、庙岭立交桥、东葛一级公路和葛湖路。完成区乡公路收尾工作，加快实施自然村通公路进程。抓好重点集镇建设，完善基础设施，提升综合功能。

（六）围绕群众最关心的利益问题，真心实意为人民群众办实事办好事。千方百计扩大就业，扩大再就业优惠证发放对象范围，延长扶持政策的期限，将优惠证发放范围扩大到集体企业下岗职工。建立稳定的公共就业服务和就业再就业培训体系，对困难人员实施就业和社会保险援助。完善社保体系，依法扩大社会保险覆盖面，提高非公有制企业的社会参保率，认真解决进城务工人员、灵活就业人员的社会保障问题。增加特困救助投入，帮助城镇低收入家庭解决居住、上学、看病等特殊困难。设立一所惠民医院，为城镇低保户和农村特困户看病提供基本医疗保障。切实解决农村征地、城镇拆迁、国企改革、企业违法排污、项目建设过程中损害群众利益，以及拖欠克扣农民工工资、教育和医疗领域乱收费等问题，维护人民群众的合法权益。维护司法公正，确保法律法规严格实施。加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动，保障人民群众安居乐业。

各位代表，新的一年，我们将遵循“扶困、惠民、量力”的原则，继续为人民群众办好10件实事：1、筹资580万元，解决2万农村人口饮水困难及饮水安全问题；2、筹资1200万元，继续对义务教育阶段4万名城乡贫困学生实行“两免一补”；3、筹资1300万元，对农村50个排涝抗旱泵站进行维修改造；4、筹资720万元，启动农村低保，对2万农村特困人口实施基本生活保障；5、筹资500万元，继续对30个重点贫困村实施整村推进扶贫开发；6、筹资260万元，对全市9万名0—7岁的儿童实行免费计划免疫；7、设立300万元专项基金，继续对特困群体实行大病医疗救助；8、筹资240万元，提供600个公益岗位，重点解决城镇无生活来源的“零就业家庭”的就业问题；9、筹资80万元，继续实施“阳光工程”和农民技术培训工程，转移培训农村劳动力8000人；10、筹资2200万元，完成五丈港改造和洋澜湖治污一期工程。 www.dxs56.com

四、加强政府自身建设

以提高行政能力为核心，切实加强政府自身建设，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力建设一个人民满意的政府。

提高决策能力。调查研究是科学决策的基础。将大部分时间与精力放在下基层调查情况、研究问题上，做到勤于沉下身子、敏于发现问题、善于剖析问题，吃透“上情”、明了“下情”、掌握实情，建立和完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制；注重知识积累，大力推进学习型政府建设，勤于学习现代经济、法律、政治、科技知识，提高理论素养，培养战略思维，努力提高工作的预见性和决策的科学性；牢固树立机遇意识，面对市场经济条件下稍纵即逝的发展机遇，特别是在项目建设、投资引资等工作中，抢抓机遇、勇于负责、敢于决策，避免层层请示、犹疑不决而丧失机遇、贻误发展；正确处理决策环节中民主与集中的关系，做到坚持民主决策与发挥临机决断能力相结合，努力实现行政成本最小化、行政效益最大化的决策目标。

提高公共服务和社会管理能力。积极顺应政治体制改革与经济体制转轨的新形势，加快转变政府职能，在履行好“经济调节、市场监管”职能的同时，更加注重“公共服务、社会管理”职能，不断提高政府的公共服务能力。牢固树立科学的发展观，坚持“五个统筹”，切实做到全面发展、协调发展、可持续发展；突出财政公共服务职能，加快建立和健全公共财政框架，在财政支出上进一步向公共产品和公共服务上倾斜，增强财政资金的公共保障能力；在配置财政资金等政府掌握的公共资源时，切实做到阳光操作、程序规范，体现公平、公正、效率，不断提高政府的公共服务水平。

提高落实能力。地方发展的差距、部门工作的差距，有历史、客观的原因，但更重要的是落实能力的差距。落实能力是政府行政能力的集中体现，落实的力度决定了发展的速度。进一步增强政府工作人员特别是领导干部驾驭全局、谋划全局的能力，善于将自己的工作置于全市工作大局来思考，跳出就本职工作论本职工作、就分管工作论分管工作的圈子，立足全市发展大局，切实增强把握全局的能力、洞察事物的能力和促进和谐的能力；进一步增强政府工作人员特别是领导干部解决具体问题、化解具体矛盾的能力。当前我市正处于经济体制转轨、社会结构转型的关键时期，各种矛盾和问题错综复杂，因此，必须把解决具体问题、化解具体矛盾的能力作为政府工作的重要能力。必须把自己所承担的具体事情做好、做细、做实，对看准的事、定下来的事、干起来的事，抓住不放、一抓到底；进一步增强政府工作人员特别是领导干部依法行政的能力，加强政府法制建设，加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制，实行行政执法责任制，保证各级行政管理机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，切实营造一个快速、高效、优良的服务环境。加强行政效能建设，实行目标管理，不断完善督查机制，打通不落实的关节，解决好落实难的问题。

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