最近我们到吉林省榆树市去考察了他们开展“离职锻炼、建功立业”的活动。榆树市市委为了实施“工业立市、农业兴市、民营富市、开放活市、强城带市”的五大战略,提出“离职锻炼、建功立业”的新举措，重点是要求全市机关和事业单位干部按规定去招办、领办、创办、协办民营企业。榆树市开展机关和事业单位干部“离职锻炼、建功立业”活动一年来,各级党组织高度重视,精心部署,狠抓落实,机关和事业单位干部踊跃投身于这项活动，成效比较显著。参加首批离职锻炼的1339名干部,除因病等情况的25名同志外,都落实了发展项目。经年终考核验收,全市共评选出优秀干部104 人,完成任务的合格干部1222人,没有完成任务的仅11人。这些同志在创业实践中不仅提高了素质和能力,而且创造了可观的经济效益和社会效益。20XX 年全市提高收入1250多万元,多创税收310多万元。同时通过离职锻炼干部的项目带动,直接安置4457人就业,间接拉动8811人就业。榆树市市委组织开展的干部“离职锻炼、建功立业”活动,经历了一个从不认识到认识,从被动参与到主动参与的过程,得到了市直机关、乡镇干部和社会各界的广泛认同,也得到了省和长春市领导及有关部门的充分肯定,榆树市开展的这项活动在长春市有关会议上介绍了经验,省委组织部到榆树调研后,对这项活动给予了较高评价,外省市先后有20多个单位到榆树市进行考察学习。

　　一、基本经验。

　　1、加强领导。榆树市成立了以市委副书记、纪检委书记为领导小组组长的干部“离职锻炼、建功立业”活动领导小组及办公室,总体负责这项活动的组织领导工作,在具体活动中，市委、市政府领导高度重视,经常深入基层进行专题调研,强化工作指导;多次召开会议对这项活动进行安排部署,提出具体要求。各部门、各乡镇切实强化对活动的组织领导,一把手亲自抓,主管领导具体负责,把各环节的工作落到了实处。市活动领导小组办公室能够认真履行工作职能,明确分工,落实责任,对全市干部“离职锻炼、建功立业”活动起到了积极的推动作用。

　　2、提高认识。榆树市开展的干部“离职锻炼、建功立业”活动是一项新的工作,干部群众对此比较关注。因此抓好这项活动,统一各级领导班子和干部的认识,就显得尤为重要。活动之初,各部门、各乡镇都把解决思想认识问题作为抓好活动的重要工作,紧紧抓在手上。他们针对“三怕”心里,即：怕分散人员力量,影响职能工作;怕分两批离职人员不好安排,工作难度大;怕干部离职后找不到项目,影响活动效果。各级党组织在市活动领导小组及办公室的督导下,采取召开会议、学习文件、谈心谈话等形式,积极宣传活动的目的、意义和有关政策,帮助大家认清形势,统一思想,使全市各级干部对这项活动有了更全面、更深刻的认识,大家一致认为,开展这项活动,既符合上级精神,又符合榆树实际;既有利于提高干部领导经济工作能力,又能够推动全市经济快速发展;只要科学安排,不仅不会影响职能工作,而且有利于转变干部作风,提高工作效率,强化服务职能。通过统一思想认识,干部参与“离职锻炼、建功立业”活动的积极性明显增强。多数单位干部的报名和立项工作进展得都比较顺利,出现了干部踊跃报名,争先参加首批离职锻炼活动的喜人局面。

　　3、政策得当。他们的政策规定：全市市直、乡镇机关干部和全额拨款的事业单位在岗干部，都属于这次参加“离职锻炼、建功立业”活动的人员;市公检法、工商、税务、技术监督，市直机关和乡镇主要领导不参加此次活动;此次离职锻炼周期为二年,每期一年,每年安排二分之一人员离职锻炼，从20XX年3月1日起至20XX年3月 1日止;干部在离职锻炼期间,其身份、职务、工资、待遇不变，不影响正常的职务晋升和职称评聘;干部离职锻炼期满后回原单位工作,原分工不变;本人要求继续兴办经济实体的，组织予以支持，并继续享受离职锻炼政策;干部在离职锻炼期间与原单位工作完全脱钩;干部在离职锻炼期间要照章纳税、守法经营,不得以权经商;干部离职锻炼期间,所经营的项目需要资金扶持的,可用本人工资帐户担保,由联社按规定提供一定数额贷款。

　　4、措施到位。乡局级领导干部在离职锻炼期间,每人每月需交150元保证金,锻炼结束时,经考核完成2000元税金的,年终考核时评为称职档次,将保证金返还本人，其它干部在离职锻炼期间,每人每月需交100元保证金,锻炼结束时,经考核完成1500元税金的,年终考核时评为称职档次,将保证金返还本人;对带动群众增收贡献大、安置就业人员多、上缴税金额度大的有突出贡献的人员，年终考核时评为优秀档次，给予奖励，并优先提拔使用;对没有完成纳税任务者,年终考核时评为不称职档次,保证金不予返回，并在全市范国内进行通报批评;认真落实一把手责任制，各单位一把手是此次“离职锻炼、建功立业”活动的第一责任人,做到对本单位离职锻炼人员进行跟踪管理,定期调度、随时督查，每月抽查一次,半年召回述职一次,年终进行全面考核。 www.dxs56.com

　　二、几点启示

　　1、提高素质。提高了干部的综合素质,增强了干部驾驭市场经济工作能力。干部离开机关单位直接进入市场经营,通过感受市场、适应市场、驾驭市场,亲身体验创业的艰辛,思想观念有了较大转变。大家对发展市场经济的认识新了,发展意识和竞争意识强了。多数干部觉得,自己长年在机关工作,感觉不到经济工作的复杂性。通过活动,一部分经济能人在生产实践中找到了全身心参与市场经营的好机会,才华得到了尽情展现,对自身价值也有了一个全新认识。

　　2、转变作风。密切了党群干群关系,转变了干部的思想工作作风。开展活动以前,有些干部习惯沿用计划经济模式,官僚主义作风还比较明显,对群众的感情不深,不了解群众疾苦,不为群众办实事,致使党群干群关系不够融洽。活动后,干部走出机关,与群众一起创业,拉近了干群关系。正如有的干部说的那样,“这次我们走出机关大院,和群众一起办企业、上项目,与群众一样摸爬滚打,跟群众一同接受经济大潮洗礼,就逐渐淡化了与群众的身份界限,群众也和我们把关系贴得更近了。”当地群众都说,现在干部的作风确实转变了。有些行政职能部门的离职锻炼干部,在实践中深刻体会到了行政管理部门优质高效服务的重要性,他们都表示,回到机关后,一定要珍惜自己的工作岗位,恪尽职守,努力工作,真心实意地为群众排忧解难,搞好服务。

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