为促使我市双拥创建工作的发展，市委、市政府在20**年关于“十五”精神文明建设纲要中决定我市在“十五”期间创建省级双拥先进市。省级双拥先进市每四年评定一次，20**年是省级双拥先进市申报评定年，为以扎实的工作和优异的成绩在20**年申报成功省级双拥先进市，由市人民政府副市长吴华率领军分区政治部，市民政局、市财政局，各县（市、区）人民政府、民政局等单位负责人组成的双拥考察团于

通过学习考察，考察团成员认为，这次考察确实开阔了眼界，找到了差距，增添了争创的信心。下面，我们就将这次学习考察的情况作如下汇报。

一、宜宾市、泸州市、自贡市双拥创建成功的共同点

宜宾地改市后于1997年提出创建省级双拥模范城，1998年创建成功，至今已连续三届夺得省级双拥模范城称号，现正在争创全国双拥模范城；泸州市于1994年提出争创全国双拥模范城并创建成功，现在已连续三届夺得全国双拥模范城称号；自贡市于1997年提出创建省级双拥模范城，现在已连续两届夺得省级双拥模范城称号。这三个市双拥创建工作都取得了辉煌的成绩，他们的主要做法是：

（二、几点体会

（一）加强领导，层层落实责任是双拥创建工作的关键

宜宾、泸洲、自贡三个市党政军以“三个代表”重要思想从严要求，与时俱进，充分认识到创建双拥模范城（市）是新形势下稳定社会、繁荣经济、富国强兵、长治久安的一项基础性工作。把双拥工作纳入地方经济、社会发展和部队建设总体规划；纳入党委、政府和驻军的工作目标；并作为立足长远、事关全局的战略性任务来抓。同时成立了由主要领导任指挥长、领导小组组长的双拥创建指挥部和双拥工作领导小组，37个部、委、局（办）主要领导担任成员。全市11个双拥领导小组都下设办公室，实行军地合署办公。双拥办人员编制、办公地点、办公经费、工作车辆落实。全市上上下下都形成了双拥工作的文件领导亲自批阅；双拥工作的事情领导亲自过问；双拥工作的问题领导亲自解决；双拥工作的活动领导亲自参加；双拥工作的任务领导亲自落实的局面。各级政府和驻军建立健全了各项规章制度，做到年初有规划，年终有总结。宜宾市的这一做法，有力地推动了当地双拥工作，有效地保证了双拥工作的深入开展，为创建工作提供了强有力的保证。 www.dxs56.com

（二）各级各部门携手合作，各施其职，各负其责是双拥创建工作的保障

双拥工作是我们党、政府、军队和我国各族人民的光荣传统和政治优势，是中国革命和建设事业取得胜利的重要保证。

三市始终坚持“共建、共育、共发展”的共建原则，各级各部门团结协作，各负其责，深入扎实的开展了军民共建活动，密切了军政、军民关系，增强了军政、军民团结。并以双拥工作领导小组的名义印发《市级各部门和双拥工作领导小组成员单位职责》。要求各级各部门必须做到确定本系统、本部门承办双拥工作的机构（科、室），并确定一名科级干部作联络员同双拥办保持联络；根据法律、法规和党的优抚安置政策，制定本部门、本系统拥军优属的具体措施办法；认真组织本部门开展广泛深入的国防双拥宣传教育，提高做好双拥工作自觉性；认真落实优抚安置政策，做好本部门、本系统烈军属、伤残军人、转业复员退伍军人的优抚安置工作，帮助他们解决生活、治病、住房及子女就业、入学、入托等方面的实际困难。可见，在社会主义市场经济条件下的今天，做好双拥工作，加强军政军民团结，是全体党政军民的共同职责，尤其是各级各部门和双拥工作领导小组各成员单位的共同职责。因而，各级各部门的携手合作，自觉地履行各自的职责，在双拥工作中起好模范带头作用，切实抓好本单位、本部门和本系统的双拥工作，是实现双拥创建目标的根本保障。

（三）抓好宣传教育，提高全民国防意识是双拥创建工作的前提

双拥宣传教育活动的深入、广泛开展，是创建活动的有力思想保证、舆论支持和精神动力，是进一步增强党政军民的国防和双拥意识，真正树立战时、平时、战场、市场都需要人民军队的思想。三市一是领导率先垂范。各级双拥国防教育领导小组对全民国防教育的组织领导、职责分工、教育制度、目标管理等都有具体规定。“双拥周”、“双拥月”有活动安排。领导撰写双拥方面文章，双拥国防教育的内容、时间、人员落实有记录；二是把双拥国防教育纳入全民教育体系。把有关国防教育的法律法规列入了普法的内容。各大、中、小学校和党校普遍开设了国防教育课，编写了国防教育材料，坚持对学生开展军训和拥政爱民教育。建立国防教育基地、场馆和军校，对学生进行军训；三是以创建为契机，利用举办板报、上街宣传、设置永久性宣传性标志牌或悬挂标语、设置宣传栏、举办电影专场、制作双拥专题片、演讲比赛、征文活动、知识竞赛、编印双拥手册等形式，开展双拥宣传活动。这都为双拥工作的开展发挥了积极的推动作用，形成了党政军民双拥创建的浓厚社会氛围。

www.dxs56.com （四）加大投入，确保各项优抚政策的落实是双拥创建工作的基础

各项优抚政策落实的好坏，影响着社会的稳定和国防的巩固。加大投入，把双拥工作做为政治任务和战略任务来抓，认真的落实好各项优抚政策是我们各级各部门实践“三个代表”的重要体现。因而，各级各部门应增大投入，积极筹措资金认真落实好双拥政策。宜宾市采取有力措施，努力筹措资金，保障各项优抚优待政策的及时、足额兑现。部队建设经费、烈军属复员退伍军人生活补助、军队移交地方安置的离退休人员费用、退伍军人安置费、义务兵优待金等都按政策得到落实。一是有力的支持了驻地部队的基础设施建设，保障了部队的正常经费和每年征兵工作的正常开展；二是提高了优抚对象抚恤补助标准，使抚恤、定补面达到了100%，实现了抚恤、定补的按月银行上卡社会化发放，特别是中央实施调整收入分配政策以来，多次提高有关抚恤标准，确保政策及时的兑现，并对生活困难的志愿军老战士补助20万元；三是安排双拥专项经费126.98万元，为双拥工作及创模工作提供了经费保障；四是建立了拥军优属保障基金（采取财政划一部分，各单位筹一部分，个人捐一部分组成），切实解决优抚对象治病难问题，坚持二等乙级以上伤残军人医疗待遇的特殊政策；五是每年“八一”、“春节”对驻地部队的慰问财政按政府的统一安排，一方面保障资金供给，另一方面也与民政等有关部门一起，深入基层开展慰问、送温暖活动；六是安排一定经费，配备了必要的普查汇总设备，摸清了各类优抚对象的实际情况，建立起了一套以区县优抚人数为基础，兼顾区县财力差异的科学的优抚资金分配方法；七是财政安排39.83万元，妥善解决了全市退役士兵待安置期间基本生活费问题；八是逐步改善民政优抚单位工作条件，提高了为部队服务管理的水平。

三、我市创建省级双拥先进市的几点建议

双拥工作涉及面广，政治性强，是关系到国防巩固、社会安定的一项长期的战略任务和社会主义精神文明建设的一个重要方面，是我党、我军和我国各族人民的优良传统，是我们特有的政治优势。为了把双拥工作做好做实，实现我市在20**年建成省级双拥先进市的目标，结合我市实际和这次考察学习的经验，提出如下几点建议：

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