20XX年11月6日-11月20日，中国高等教育学会组织大学领导和教授一行11人考察了南非高等教育情况。南非高等教育处于深刻的结构转型之中，由过去主要是白人享受的精英高等教育逐步向各人种共同接受高等教育的民主化方向发展，正像在政府中一样，黑人在大学生和高校教职员中的比例逐步上升。南非高等教育体制是从西方特别是英国继承下来的，高校是独立的办学实体，政府和高校间的组织对高校的办学质量起着宏观调控的作用，如国家研究基金对学者学术等级的评定，高等教育质量委员会对教学质量的监控和评估。在南非各层次的高等教育协作组织和中介组织非常发达，这体现了高等教育管理的特点，体现了高校作为学术和教育组织的特点。

　　1、南非高等教育质量的宏观控制

　　南非高等教育质量享誉非洲大陆，来自非洲大陆的生源是除南非本地生源之外最主要的来源，南非许多著名高校的“非洲化”程度很高;一些大学在世界上也有相当的影响，如本次重点考察的开普敦大学、金山大学，南非大学等。南非的高校管理体制与高校管理体制相近，根据南非法律，南非的高校具有办学自主权。但是同时南非有一套宏观控制的制度和措施，保障整个国家高等教育质量保持在很高的水准。高等教育理事会和高等教育质量委员会，是保障、监控和促进高等教育质量的重要组织，它们在南非高等教育发展中发挥了必不可少的杠杆作用。

　　高等教育质量委员会隶属于高等教育理事会，主要负责高等教育质量的监控、评估，既包括对申请举办学校、学院、系和专业的部门进行资格认证，也包括对实际举办高等教育的部门进行评估鉴定，并责令不合格的高等教育部门停止现行的计划和项目。质量评估和监控涉及高等教育的方方面面，包括举办资格、学生质量、学科评估、专业认证，各类专业进修项目以及卫星校园的标准等等。该委员会认为，高等教育的举办者对质量负有首要的责任，高等教育质量委员会根据院校的自我评估，组织校外的专家小组就该学术教育机构质量管理系统的有效性进行评估，来确认其外部效度，评估报告要向社会公布。南非高等教育质量委员会特别注重保障黑人学生的学术和教育权益。

　　最近，南非高等教育质量委员会 (Higher Education Quality Committee) 公布了目前南非注册的27所高等院校开设的MBA鉴定结果 。其中经评估有 10所院校的MBA项目不合格。南非高等教育质量委员会表示，这些开设不合格MBA项目的院校必须重新制定它们的MBA教学计划，两年后才能够重新申请 MBA的教学资格。此次被通报不合格的10所学校的MBA项目将不能再招收新的MBA学生，目前已在学习的可继续完成他们的学业。为此，驻南非使馆提醒有意向到南非高等院校就读MBA的中国学生一定要选择经鉴定合格的。

　　公布评估结果，撤销不合格部门的学术或教育资格，这只是高等教育质量委员会监控和评估的消极目的。更积极的宗旨在于保障高等教育质量的基本标准，促进各学术和教育机构在教学质量、学术研究以及基于知识的社区服务等方面的提高，变压力为动力，以便于各院校认识到只有不断提高办学质量，优化学术和教育管理系统，才能确保不被淘汰。该委员会的一个重要功能是促进学校效能和质量提高，质量评估审查小组的成员由各校专家组成，由他们经常性地提供学校改进和学术发展的专业意见，另外具体出台教与学的提高计划，提供质量保障管理手册等等。

　　2、高等教育协作组织和内部高等教育研究机构

　　南非具有纵横交错的、发达的高等教育协作组织。这些协作组织源于共同的学术和教育兴趣，围绕共同关心的问题，维护共同的利益，结成共同体，谋求各自领域的发展。

　　南非的高等教育组织可以分为：全国性的组织，如理工大学校长委员会(CTP)、南非国际教育协会(IEASA)、南非全国远程教育协会(NADEOSA)、南非全国专业教师组织(NPTOSA)、全国高等教育职员协会(NTESU)、南非院校研究协会(SAAIR);地方性的组织，如开普高等教育协会(CHEC)、南非图书馆合作协会(COSALC)、西开普高等教育协会(ECHEA)、西海岸第三级教育机构协会(ESATI);支持高等教育发展的非政府组织，如教育政策发展中心(CEPD)、高等教育变革中心(CHET)、高等教育信息服务机构(ISHE)、南非远程教育协会(SAIDE);大学内部高等教育政策研究组织，比如西开普大学高等教育研究中心、金山大学教育政策研究机构。

　　西开普大学高等教育研究中心类似于中国各大学的高等教育研究所或研究室，主要从事该大学本身的研究。金山大学教育政策研究机构主要从事院校的教育政策研究，为学校教育政策出台提供建议或方案。南非高等学校内部的教育研究一般属于院校研究(institutional research)范畴，定位比较明确。

　　3、南非高等学校类型和分布

　　在南非实施高等教育的机构有大学、理工大学和教育学院，南非有21所大学，15所理工大学，109所教育学院。大学是学术研究中心，提供高质量的本科和研究生教学。其中成立于1892年的开普敦大学是南非历史最悠久的高等学府。此外具有百年历史的大学还有：罗德斯大学、奥兰治自由州大学、斯坦陵布什大学、金山大学和波彻斯卓姆大学等。大学的基本学位是学士学位、硕士学位和博士学位，同时还颁发大量的本科生与研究生的文凭与证书。攻读基础的学士学位(General Education)一般需要三年，专业学位需四年。攻读硕士学位一般需要1-2年，博士学位需2-4年。而15所理工大学主要提供高级技术教育，是为满足工业和商业的高级需求而特别设计的教育形式。理工大学学位课程的学习包括四年制技术学士课程，五年制技术硕士课程，六年制技术博士课程。 www.dxs56.com

　　4、具体考察的三所大学情况

　　(1)开普敦大学

　　开普敦大学创建于1829年，是南非历史最悠久的大学，前身是南非学院，是一所为男性提供高等教育的学校，1887年后女性被允许进入该校。1887年，开普敦大学成为一所综合性大学。1928年开普敦大学迁往风景秀丽的罗德斯先生领地戴维山斜坡上，至今它仍然是开普敦大学的学术中心。根据开普敦大学校方提供的数据，20XX年注册学生总计20989人，其中本科生占67%，研究生占28%，其他为短期班学员。48%的学生是黑人(非洲人、有色人和印度人)。女生占49%。国际留学生总计有3645人，来自近90个国家，其中2155人来自南部非洲发展中国家，1490人来自非洲其他国家和世界其他地方。大约58%的学生在商学院、工程和建筑环境学院、健康科学学院以及科学学院就读，另有9%的学生在法学院就读，32%的学生在人文学院就读。开普敦大学教职员工大约4300人，其中从事学术工作的教职员占 44%，教学管理和学术辅助人员占55%，55%的学术人员拥有博士学位。有相当高比例的教师在他们所从事的研究领域中是出类拔萃的，在世界上有重要影响。国家研究基金会确认开普敦大学是南非最优秀的研究型大学之一，在科学、人文、工程和技术领域居于前沿地位。

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