改革开放以来，我区的民营经济从无到有、从小到大、从无序的自我发展逐步走上了良性的规范发展轨道，已初步完成了资本的原始积累，特别是自1998年开展招商引资、企业产权制度改革以及兴建自己的工业园区以来，银州区的民营经济取得了具有历史意义的进步，已经从盲目发展阶段过渡到自主发展阶段，并开始注重扩大再生产。应该说：我区的民营经济正在经历由量的积累向质的提高转变的过渡阶段。

　　一、我区民营经济的现状

　　(一)民营经济的经济总量大幅增长

　　到 20XX年末，全区民营企业已发展到300户，注册资本3.5亿元，户均注册资本超过100万元，从业人员11000人。年上缴(含个体户)税收达到 6500万元，占区级财政一般预算收入的74.6%。全区民营企业的从业人员占全区劳动力约70%以上，民营企业的增加值超过全区国内生产总值(GDP)的60%。

　　(二)民营经济的产业门类逐步齐全

　　民营企业已经从过去单一的第三产业转向了一、二产业，由劳动密集型逐步转向资金密集型、个别企业已经开始转向技术密集型，即使传统的第三产业也开始向新兴第三产业转移。初步形成了以橡胶、包装、屠宰加工、食品加工、服装加工、食粮深加工、新型建筑材料、机械制造等门类齐全、产品丰富、模式多样的民营经济集群。

　　(三)民营经济的产品档次有所进步

　　目前看，我区民营企业的产品不但种类繁多，而且产品质量、产品档次都达到了一定水平，尤其是北亚药用油的注射用深海鱼油和中碳链药用油、福香居的系列调料、大禾肉禽公司的肉鸡系列产品、精英园的干燥设备、博名系列万能胶、明鹭实业的PPC和PPR管材以及无框门窗等都达到和超过了国内甚至国际先进水平，有的已经取得了国家专利。

　　总体上看，我区的民营经济无论从数量到质量、从规模到产品都比以往有较大程度提高。

　　二、民营经济对全区经济和社会发展所起到的作用

　　几年来，作为我区国民经济的重要组成部分，民营经济是银州区现实而又长远的经济增长点，对我区国民经济及社会事业的发展起着不可替代的促进作用。

　　一是对财政的贡献份额逐年提高。从1998年开始，民营企业的税收就已经成为我区的税源主体，占全区财政一般预算收入就超过了50%。1998年全区民营经济(含个体，下同)的税收为1782万元，20XX年民营企业税收为4664万元，20XX年民营企业税收为4664万元，到20XX年末，全区民营经济税收达到6500万元。

　　二是有效地促进了经济结构的调整。民营企业由传统的第三产业进入一、二产业，使全区的经济结构布局逐步趋向合理。民营企业进入一产业，兴办牧业养殖小区，建立种植基地等，使农业产业结构得到了一定的调整。又由于民营企业的兴起，开始参与区直工业企业的产权制度改革，通过租赁区直工业企业的厂房、场地，有效地盘活了公有制企业的存量资产。

　　三是带来了显著的社会效益。民营企业的发展不单有效地集中了社会闲散资金，增加了全区的经济总量，而且还大大提高了社会就业率，到目前为止，民营企业共安置国有和集体企业下岗职工、社会剩余劳动力1万多人，已经成为吸纳和安置劳动力的主要渠道，对保持社会稳定起到积极的促进作用。同时，民营企业家富了不忘人民群众、不忘国家和社会，并开始反哺社会，支持社会公益事业，在历年我区组织的各项捐助性公益活动中，民营企业都是捐助工作的主要角色。

　　三、我区民营经济发展中存在的主要问题

　　一是贷款难，融资渠道不畅。由于国家紧缩银根，资金短缺是困扰民营经济发展的主要问题。多数企业在贷款方面很难得到金融部门的支持，一些企业负责人反映，企业发展的最主要因素是“人”，最困难的问题是“钱”。当前我区大部分私营企业为了获得资金，主要靠民间拆借和自身积累。

　　二是企业规模需要扩大，经营者素质有待提高。我区大部分私营企业实力不强，规模较小。其中，销售收入超过500万元的企业为25家，仅占全区民营企业总数的8.3%;高科技型企业很少，绝大多数企业特色不突出，竞争能力和扩张实力明显不足。同时，部分经营者经营观念落后，法制观念不强，信誉程度不高，管理能力不够。有些经营者缺少科技知识和创新意识，发展思路较窄，把握市场和科学决策的能力较低，技改投入资金较少，投资行为短期化，不善于开发外地空间。多数企业还是家族式管理，与现代企业制度的要求相距甚远。个别企业在处理全局利益与企业利益、消费者利益与企业利益、企业内劳动者利益与经营者利益关系上，不能完全做到诚信经营、依法纳税、劳资两利。

　　三是民营企业的管理质量相对偏低。管理方式落后和保守始终是阻碍我区民营企业发展的重点问题。目前，多数企业在扶持创业、促进创新、培育名牌、培养人才、扩大整体规模和提高经济效益等方面还缺乏足够的认识，造成企业的产品水平、设备水平及人员素质等都相对落后，难以对抗激烈的市场竞争。

　　四是民营企业的内部和外部发展环境不够优化。从民营企业自身来说，各企业间只存在竞争，不存在合作，甚至相互拆台，没有形成共同发展、共闯市场、共享资源的观念，形不成群体集团优势。从民营企业的外部发展环境来说，个别执法、职能部门仍存在着“三乱”现象;同时，又由于我区目前财政的紧张形势尚未得到缓解，还不能做到对民营企业实行“放水养鱼”、“休生养息”的政策，也不利于民营经济的长远发展。 www.dxs56.com

　　四、发展我区民营经济的重大意义和总体工作思路

　　首先，大力发展民营经济是区情所迫、是形势所迫。一是《宪法》已经赋予了民营企业合法地位，是社会主义市场经济的重要组成部分;二是我区的民营经济发展虽然还不十分规范，但已成为全区的税源主体;三是我区的公有制企业已经逐步退出了市场竞争，而且随着形势的发展，国有资本的投入也必将淡化。因此发展民营经济是必要的。

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