二、素质教育对促进农村教育发展的特殊意义

　　20世纪80年代以来，全面推进素质教育成为我国教育改革与发展的主要方向。这一方面是由于国际国内的客观形势对教育的现实提出了新的要求，另一方面是由于教育理论及实践自身的发展也提出了改革的要求。特别是在21世纪的今天，随着教育在人的发展和社会发展中的基础性、先导性和全局性地位的进一步确立，使得素质教育这一普通词语带有了浓厚的时代特色和中国特点，并且产生了新的丰富的含义。我们今天所说的素质教育具有以下几种含义或特性。

　　1.全面性与整体性。全面性就是要求教育要贯彻党的教育方针，促进学生的全面发展，即学生德、智、体、美诸方面的全面、和谐发展。当前，从我国中小学教育的实际情况来看，还远没有做到促进学生的全面发展，片面地重视智育而轻视其他，尤其是对德育重视不够，而在智育中又片面强调知识的传授，忽视能力的培养与智力的发展。产生这种现象的原因是多方面的，其中一个重要的原因是，对于全面发展教育理论理解不深，特别是没有理解到全面发展的整体性，教育方针把全面发展分为几育来谈是为了更便于说明和理解。实际上这几育所育成的人的素质是一个不可分的整体。而每个人就是靠着这个整体素质来发挥本人的作用的，所以发展的全面性应与整体性结合起来理解，几育不能得到平衡的发展，整体的作用就难以正常地发挥出来。 www.dxs56.com

　　2.全民性与民主性。素质教育的对象应该包括所有的人，人人都有接受一定程度的教育的权利与义务。当然，由于人的天赋潜能之不同，不能强使所有的人都接受同一的教育，但教育的机会应该是平等的，不能人为地加以限制。

　　3.终身性与可持续性。素质教育要及早开始，要在中小学打好基础，但在以后的教育阶段中仍应巩固提高，并且坚持终身。今天之所以强调终身教育，不仅是为了获取新知识及适应职业变动的需要，更重要的意义在于人与社会的持续发展需要每个人都应有终身学习的意识与能力。

　　4.个性与差异性。人与人之间总是存在着或小或大的差异，因此，实行素质教育必须适应这种客观存在的差异，即所谓因材施教。只有把各人不同的潜能充分发挥出来，才能算是充分实现了教育机会均等的原则。可见，这里提到的个性与差异性和前面提到的全民性并尤矛盾，而是相辅相成的：

　　5.主动性与创造性。教育是离不开学习者的主体性的，教育功能是否能充分发挥，关键在于教育者与受教育者对于主体性的认识。只有从根本上认识到这种主体性的重要，才能派生出学习的积极主动性。在学习者的主体性中，创造力的培养至关重要，它是人与社会不断发展的必要因素与条件，也不断给予主动性以生长与活力。

　　综上所述，素质教育对于农村教育的发展具有重要意义。素质教育的全面性和整体性，对于解决农村中小学只重视知识传授而忽视学生德、智、体、美诸方面的发展，克服枯燥单调的知识记忆，克服学生厌学具有重要独特价值。素质教育的全民性与民主性对于保障每位儿童特别是农村儿童的学习权利，保证教育公平，实现教育均衡发展具有重要意义。素质教育的终身性和可持续性，对于农村儿童青少年树立终身学习的理念，促进农村中小学课程与教学改革具有重要意义。素质教育的个性与差异性对于农村中小学进一步尊重学生的潜能和特质，贯彻因材施教原则，促进每一位学生的发展具有重要意义。素质教育的主动性与创造性要求农村中小学教育教学活动要注重儿童的内在需求及其心理、生理发展特点，遵循儿童发展的身心特点，要采用多元化的方法，使得教育教学活动生动活泼。

　　三、农村学校全面推进素质教育的对策

　　1.实事求是，正确认识和全面领会素质教育的精神是农村中小学实施素质教育的前提。农村学校实施素质教育，一定要实事求是，特别要正确、全面理解素质教育的内涵和精神实质。当前，许多地方特别是相当多的农村学校，在实施素质教育的过程中，不能正确、全面理解素质教育的内涵，要么将素质教育与升学对立起来，认为素质教育不要升学率了，因此导致教师、学生和家长拒斥素质教育；要么认为素质教育就是开展课外活动，甚至在课外活动方面与城市学校盲目攀比；素质教育是要克服片面追求升学率的做法，是要克服一切教育教学活动都全部围绕考试进行的做法。 www.dxs56.com

　　当前农村中小学辍学率和留级率较高的现象依然存在，农村学校依然要强调升学率，但不是片面追求升学率，而是强调在全体学生全面发展、可持续发展或终身发展、生动活泼学习前提下的升学率。实施素质教育是降低留级率和辍学率，促进儿童身心健康协调发展的有效途径。要通过各种宣传、典型示范、经验交流会、现场观摩等，使农村学校校长、教师、学生和家长了解素质教育的特点，全面领会素质教育的精神实质。

　　2.加快社会主义新农村建设步伐，实现城乡协调发展，缩小城乡差距是农村学校推进素质教育的条件。只有城乡协调发展，城乡差距缩小到一定的程度，农村教育才能真正摆脱“跳农门”的局面，农村学校才能从根本上摆脱“应试教育”的制约，素质教育才能顺利推进。

　　3.树立科学的发展观和正确的绩效观，加强基层教育行政部门和农村学校校长的能力建设，提高教育领导能力和管理水平是农村学校推进素质教育的关键。对农村基础教育来说，县级政府是最主要的办学主体，对教育发展的影响较大，因此县级政府的教育观念，特别是发展观和绩效观直接影响着当地教育的发展，尤其影响素质教育的推进。

　　当前，县级教育局局长对素质教育的认识尚不到位，甚至是一些地方学校实施素质教育的障碍。因此，要通过研讨、培训、考察、学习等，使各级领导对素质教育有更多的了解和认识。县教育局代表县级政府具体负责本地区教育发展的规划和管理，因此教育局负责人的发展观、对素质教育的认识等，直接决定其对学校的管理和评价、对教师的管理和评价，决定着校长的选拔、任用和评价，决定着当地教育发展的方向和水平。对县教育局主要负责人应加大培训的力度，要选拔那些在实施素质教育方面卓有成效的于部担任教育局局长或主要负责人。农村学校校长的选拔与任用，对校长的考核与评价，也要按照素质教育的要求进行，避免单纯按照升学率来进行。

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