心系使命为国聚财，勤奋耕耘乐于奉献

         ——平房区国税局局长齐文凯事迹材料

齐文凯，现任哈尔滨市平房区国税局党组书记、局长。他高大的身材和宽额阔眉，勾勒出楞角分明的个性。他1974年参加工作，在知青农场挥过锄、在集体工厂做过工。1982年考入税务系统，从专管员干起，到副科长、科长、副局长、局长。在他从税的26年里，留下了他扎实勤恳、真诚质朴的人生脚印。特别是他于1999年担任局长以后，坚持“聚财为国、执法为民”的宗旨，牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所为”的公仆意识，以勤勉敬业，廉洁自律，服务至微的高风亮节，赢得了国税系统和社会各界的广泛赞誉，在平房区建立起征纳和谐的税收环境。他本人自1999年以来，连续四届被评为哈尔滨市平房区“十佳公仆”，被中共平房区委、区政府评为“优秀共产党员”、“模范党务工作者”、“招商引资先进个人”。被哈尔滨市国税局评为“党风廉政建设先进个人”。他所带领平房区国税局已连续12年超额完成年度税收任务。连续8年在全区“双评”中荣获最佳单位，20**年被省委、省政府授予“省级文明单位标兵”称号。 

1982年，当他以优异的成绩从工厂踏入平房区税务局大门的时候，他就深深爱上了这个职业。作为土生土长的平房人，也深深眷恋着这片热土。由于平房距中心市区较远，他的许多同事为了生活、医疗和子女上学的方便，千方百计托人找关系从平房区陆续调入市内中心城区，但他在平房一干就是26年，始终没有离开。1994年国税、地税分设后，他由征管科长提拔为业务副局长， 分局刚组建时只有 20 名干部，担负着全区 400 多家企业和 1500 多户个体工商户的国税税收征管任务。面对错综复杂的征管对象，日益繁重的收入任务，他始终坚定一个目标，哪怕困难压力再大，坚决完成税收任务的信心不动摇。凭着这样的信念，他率先垂范当好领头雁，冲在前、干在前。他向分局全体同志明确表示：人没有一点精神是干不成事业的，没有吃苦和奉献精神是当不好税务干部的，因循守旧、按部就班、四平八稳只能养赖一批人，只有顽强拼搏、敢于争先，完成和超额完成收入任务，才是一名正直的税务干部。对此，他带领分局干部用加班加点弥补人手的不足。最艰苦的 1995年，由于税收基数调整，当年一季度收入缺口达30%，他与分局的同志咬住青山不放松，始终抓住组织收入这个重心，他白天和同志们一起深入企业摸税源，找部门，找政府协调征管中的矛盾，晚上与大家定制度，研究加强征管的措施。在全区开展了税收清查会战，在会战的40天中，他没坐过一天办公室，却跑遍了重点税源户；没有一天不加班，却制定出了十项税收征管内部操作规程、岗位责任制和征管质量考核办法。行动是无声的命令。在他带领下，分局全体同志，苦干实干，当月组织税收收入 1400 万元，比正常月份增长 50% ，一举超过了序时进度。 几年来，他时刻绷紧组织收入这根弦，想方设法堵塞税收流失漏洞，开展了一系列“战役”，攻克了一个个堡垒，取得了一个个胜利。在建材零售市场税收上实行“集中开票、收款纳税、见票付款”的源泉管理办法，有效地遏制了账外经营、偷逃税款的问题。针对平房区汽车配件行业点多面广、计税收入难以查实的问题，推行了“定额发票，有奖查询、有奖举报、核定定额与以票控税相结合”的管理办法，税收收入连续翻番。年增加税收 200 多万元……这些源于实践、探索创新的一项项征管措施，为国税税收增加了一个个亮点，国税收入由1994年的[*1]     万元增长到20**年的[*2]     万元。12年间增长了[*3]   倍。有效地缓解了平房区财政偏紧的压力。近年来，平房区城市建设步伐明显加快，宽阔、笔直的友协大道贯通全区、全区城市绿化覆盖率、人均公共绿地面积均位居哈市七区前列，大气环境质量在哈尔滨市城区中率先达到国家二级标准，与哈尔滨市著名风景区太阳岛不相上下。 www.dxs56.com

美国著名哲学家爱默生在100多年前就曾经说过“在所有该付的钱中，人们最不愿意偿付的就是税钱”。征纳双方从来就是一对矛盾，作为工作在一线的分局长，经常会遇到一些纳税人的冷遇和不理解。一次，一个市属企业因税费拖欠，分局无数次催缴均无结果，于是他和征收所长一起上门催收，该企业领导先是避而不见，见面以后又强调客观原因大叹苦经，软拖硬顶，说什么我们养活这么多工人已经不错了，现在资金这么困难，缴了税，企业停产了、职工下岗了，谁负责？你们倒轻松，开口缴税，闭口缴税，我们哪来这么多钱？按照常规，对这类企业，完全可以采取强制措施，但是，他还是从大局考虑，从企业的实际情况出发，不厌其烦地一次次上门，动之以情，晓之以理，所欠税费还是一点点地被追缴入库。尽管经常遭到指责，受尽委曲，但看到征纳关系一天天好转，税收一年年增长，他心里比什么都高兴。 1996 年 12 月，分局组织对长期不缴税的平房镇个体生猪销售户和农副产品批发商店进行税收清理，齐文凯带队顶着寒风，一户户去寻找，一户户去征收。每敲开一户人家的门，往往面对的不是冰冷的脸，就是一肚子牢骚怪话。有一次，他和其他 2 名干部来到郭某家收税，说明来意后，夫妻俩只顾吃饭，对他们不理不睬。同去的同志有点不耐烦，他暗示要沉住气，在门口足足等了 20 多分种，等他们吃完饭以后，再上前做工作。精诚所至，金石为开，这家经营户终于如数缴了 520 元的税金。就这样，硬是把全镇60多家应税户的税款征了上来。事后，分局有的同志私下议论，说他对这两件事处理得太窝囊。但他感到平时的一言一行事关国税的文明形象，尽管有些纳税人在缴税时有抵触情绪，但还没有发展到抗税不缴的地步。所以，坚持耐心细致地做好宣传解释，尽可能地化干戈为玉帛，不仅能够使纳税人心悦诚服，主动纳税，更能树立税务干部的良好形象。但是，面对少数明显抗税，甚至以身试法者，决不姑息迁就，回避退让。一次，齐文凯发现一个体配件商有较大偷税问题。此人社会关系复杂，能量很大。开始，他百般抵赖，拒不承认偷税，经过几个小时的激烈交锋，在大量证据面前，他不得不承认了偷税事实。但他又多方托人说情，都被一一顶了回去。过了几天，他不请自来，拿出一只厚厚的信封，放在齐文凯办公桌上，说是一点见面礼，大家交个朋友。齐文凯很严肃地对他说：“你还是早点把应缴的税款交了吧，这才是最好的见面礼！”最后，他只好悻悻地走了。第二天，他把 67 万元税款如数缴到了分局。

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