镇村联动  打造畅通的信访网络
   **镇在实行农村税费改革后，各种农村矛盾不断出现，在一些时间段由此产生的信访问题大幅度大升，成为困扰基层工作的一大难题，如何解决这些信访问题是我们面临的一个新的重要课题，经过近年来的探索，逐步形成了一套镇村联动，确保信访网络畅通的工作机制。

一、具体做法

1、镇成立信访工作领导小组，逐日排好三套班子领导信访值日表和部门中层干部信访值日表，镇干部负责处理当班内的一切信访事项，一经接手负责处理到底，不准推诿扯皮，更不得拖延不办，并做好相关记录，若当班内出现因值班人员疏忽或处理不当造成信访者越级上访引发不良影响的，镇党委将追究机关人员责任。村（居）成立村支部书记为领导小组组长的信访调处工作组，负责处理本村（居）范围内一切信访事项，不得推诿、拒绝处理群众的一切信访问题。若上访者反映问题村（居）因种种原因借故不办或解决处理不力，查证属实的镇党委、镇纪委将追究村（居）负责人责任。

2、镇里每月对各村（居）信访件办理情况进行考核，根据各村（居）具体情况制定相应措施，各村（居）当月信访件数增减与当月实际得分挂钩，同时信访问题作为各村（居）年终评比一项重要工作来考核，实行一票否决制，如有重大信访事项得不到合理调处的，该村（居）取消年终各项先进评比资格。

3、每个农户有问题或情况需上访、咨询的，不直接到镇上访，甚至赴省、市上访，在向上级反映信访事项之前一定要经过所在村（居）处理，查明原因、事项及不能调处和解决的要出具处理报告，然后上访者持村（居）出具的处理意见可直接到镇里上访镇里设有专门信访接待室负责处理一切信访事项（同样区接受信访件时首先要有镇处理意见），否则，镇不直接接待上访者，劝其先到村（居）解决。镇里处理不了的，出具处理报告，信访者可持此处理报告向区反映。

4、镇里每月召开一次村（居）信访动态分析会，排出信访苗头，查找不稳定因素，疏理分析可能出现的不稳定状况，逐一找出，采取措施并对村（居）要求限制办结。

二、目前工作取得实效

1、增强了干群关系，很大程度上调动了村（居）干部参与处理信访事务的积极性，使村（居）干部的威信在群众中得到认可。

2、从信访源头处理问题可以少走弯路，直达捷径。因上级处理信访案件时，毕竟还要通过基层了解并作相应处理。

3、信访案件明显下降，很多矛盾在基层村（居）被调解处理好。

4、现时涉及土地纠纷、产权界定以及群众其他利益等矛盾的处理以村民组织为主，政府不能做更多的干预，由村（组）调处，根据利益关系重新分配，符合村民自治原则。

三、当前镇村联动存在的不和谐的状况

1、村（居）干部参与处理解决信访积极性不高。村组干部工作量大、职数少、报酬又低，加之调解工作是一项费时费神的工作，不愿难事缠身。

2、很多上访户对村（居）干部甚至镇干部持不信任态度，认为他们解决不了自己的问题。对纪检监察机关的职能认识片面，对不属于纪检监察机关范畴的要求解决，甚至缠访、闹访。

3、部分上访户对政府有依赖思想，认为政府是可以凌驾于法律之上的万能机关，甚至邻里间的民事纠纷、合同纠纷都找政府解决，而不是通过正常的法律渠道来解决问题。

四、以后的发展方向

1、畅通信访渠道，加强宣传信访条例，使信访人增强法律意识，按照正常程序反映问题，少走弯路。

2、加强工作责任心，加大督查力度，建立有效的考核机制。

3、协调好各部门共同处理或关注信访情况，消除各个部门存在的信访信息沟通较少的问题，共同创建和谐稳定社会。