区机关党工委、公安分局党委：

　　根据市委的统一部署和《**经济开发区开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，我区学习实践活动从7月下旬起转入整改落实阶段，到8月底基本结束。现就做好有关工作提出如下实施方案：

　　一、指导思想和原则要求

　　整改落实阶段工作的指导思想：按照省、市委的统一部署和要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕“推进科学发展，打造首善之区”的主题，解放思想，开拓进取，着力解决突出问题，在转变观念、保增长、促发展、调整结构和转变发展方式、深化改革、改善民生、维护稳定、干部能力和作风建设、区班子成员自身建设等方面进行整改落实，构建有利于科学发展的体制机制，促进经济社会又好又快发展。

　　原则要求：整改落实阶段是巩固和扩大学习调研分析检查工作成果，集中解决突出问题、完善体制机制的重要阶段。这一阶段的工作与当前形势联系更加紧密，实践特色更加突出，是学习实践活动最出成果、最见成效的阶段，广大党员干部群众也最为关注。在当前应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的新形势下，能不能把前两个阶段形成的共识、思路、措施落实好，把影响和制约科学发展的突出问题解决好，把有利于科学发展的体制机制建立好，直接关系到经济社会发展全局，关系到学习实践活动的成效。同时，整改落实工作是否到位、效果是否明显，对于确保第二批学习实践活动的整体质量，对于顺利启动并扎实推进第三批学习实践活动也具有十分重要的作用。因此，各参学单位一定要充分认识抓好整改落实工作的重要性，扎扎实实做好整改落实阶段各项工作，确保学习实践活动成为群众满学意习工网程。

　　二、整改落实阶段的主要工作

　　整改落实阶段要突出“改善民生民计、破解发展难题”主题，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，统筹开展完善体制机制、群众满意度等工作。

　　（一）制定整改落实方案（8月10日前完成）。以领导班子分析检查报告为主要依据，紧密结合实际，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，注意提高方案的针对性、增强操作性、体现公开性，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。具体要做到“四明确一承诺”：

　　1、明确整改落实项目。全区各参学单位对征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，逐项列出整改落实项目。立足实际确定整改项目，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。特别是要把本单位本部门如何加快经济建设、改变工作作风、提高效能和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。

　　2、明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和难易程度，把近期整改、中期整改、长期整改有机结合起来，分门别类地提出整改落实的工作目标和时限要求。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓紧解决；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出时间表，积极创造条件，逐步、尽快予以解决；对受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众解释清楚，采取措施逐步解决。

　　3、明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项进行研究分析，有针对性的提出继续解放思想、深化改革开放、切实改善民生、建设生态文明、维护社会稳定等方面的有效措施和具体办法，使方案更有特色，更能有效解决突出问题。对于情况复杂，涉及多个部门、单位的问题，要加强沟通协调，研究制定出整改落实的具体规划。

　　4、明确整改落实责任。建立健全整改落实责任制，对所列整改落实具体事项，逐项明确责任领导和承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。整改落实方案研究形成后，要采取多种形式征求意见，不断修改完善。领导班子的整改落实方案，要注意吸收民主生活会上班子成员提出的整改意见，由领导班子集体研究决定。 www.dxs56.com

　　5、向党员、群众做好公开承诺。各整改落实方案形成后，于8月10日前，报区学习实践活动领导小组办公室。同时，要采取适当方式向党员群众公布，对重要事项做出公开承诺。整改落实情况要及时向党员、群众通报，接受社会、舆论和群众监督。

　　（二）集中解决突出问题（8月25日前完成）。整改落实方案制定出来后，关键是要以解决问题的实际成效来取信于民，使群众真正感到学习实践活动带来的新变化、新气象。

　　1、创造条件、抓好落实。各参学单位在前期边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，集中时间、集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办成几件群众普遍期待、社会普遍关注的实事好事。解决问题注意选准突破口和切入点，抓住那些既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，通过上下联动、左右互动、部门带动、整体推动，合力解决一些长期难以解决的突出问题，争取活动期间取得一批实践成果。对那些涉及面宽、解决难度较大的问题，主要负责同志要亲自挂帅，加强协调，抓好落实。

　　2、突出重点、尽力而为。着重从思想认识、工作实际、制度机制等方面着手，把解决影响和制约科学发展的突出问题和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来，把解决加快发展问题和解决民计民生问题紧密结合起来。当前，尤其要针对国际金融危机给开发建设和群众生活带来的新问题，进一步落实增服务、减负担的各项措施，积极主动地做好困难群众生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对公共突发事件等方面工作。

　　3、立足现实、量力而行。解决问题既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免形式主义、短期行为和“形象工程’’、“政绩工程”。各单位建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门、责任单位和责任人集中时间、集中精力抓好整改落实。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件，努力推动问题解决。对需要一段时间努力才能解决的问题，跟踪督办，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。

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