一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神。根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中华人民共和国公务员法》赋予的监察职能，以保障人民群众饮食用药安全为出发点，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等为重点，着力解决本局在机关作风和行政效能建设方面存在的突出问题，提高行政效率，规范行政行为，保障全县人民群众饮食用药安全，促进和谐元谋建设作出积极贡献。

　　二、基本原则

　　（一）坚持围绕中心、服务大局的原则

　　确保中央、省、州、县和本局党组的决策部署落到实处。

　　（二）坚持程序规范、依法监察的原则

　　要依据国家机关有关法律法规，按照法定职责、权限和程序开展行政效能监察活动。

　　（三）坚持依法监察、纠建并举、标本兼治的原则

　　要立足事前防范，加强事中监察，严格事后评价处理，切实查纠效能方面存在的突出问题，建立健全效能监察的长效机制。

　　（四）坚持公开透明、民主监督原则

　　要把行政效能监察与政务公开、政风行风建设等工作有机结合起来，把行政效能监察工作置于群众监督之下，更好地发挥本局职能作用。

　　三、行政效能监察的对象和内容

　　（一）行政效能监察的对象

　　全局干部职工。

　　（二）行政效能监察的主要内容

　　1．贯彻落实工作部署情况。一是认真贯彻落实州局、县委、县政府重要改革措施、重大决策和工作部署情况；二是贯彻落实“行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制”的情况；三是药品、医疗器械市场监管工作开展情况；四是与州局和县政府签订的各项工作目标任务落实情况。

　　2．政务公开情况。一是实行办事依据、办事程序、办事条件、办理结果以及《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》申请、换发证材料受理和初审、收费项目、收费标准以及其它不涉密事项公开情况；二是各项便民承诺服务措施的建立和落实情况；三是畅通信访举报渠道的情况；四是规范化管理，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、务实机关形象的情况。

　　3．依法行政情况。一是严格执行《行政执法责任制度》、《行政执法监督管理制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政复议工作制度》等制度的情况；二是对行政处罚案件实行查、审、定及执行（收缴）四分离制度的落实情况；三是与州局和县政府签订的《行政执法责任书》落实情况。

　　4．工作作风、工作效率情况。一是工作中是否存在管理不严格，制度不健全，监督不到位，查处不得力的情况；二是执法过程中是否有不作为、乱作为的行为；三是有无利用职权之便乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，吃拿卡要等违纪违法行为；四是开展效能建设，加强内部管理，用制度管人管事，提高工作效率的情况。

　　5．信访举报处理情况。一是对人民群众反映比较集中的热点、难点问题处理情况；二是对来信、来访、举报、投诉案件的处理情况。

　　四、主要工作任务

　　紧紧围绕以人民群众饮食用药安全这个中心任务，加强对行政权力决策和运行的监督检查，加强对行政机关公务员履行职责情况的监督检查，以及对完成工作目标、提供高效便民服务情况的监督检查，认真抓好行政效能制度建设、机关作风建设和干部队伍建设，打造一支为民、务实、清廉、高效的食品药品监管队伍，为构建和谐元谋，确保广大人民群众饮食用药安全提供有力的政治和纪律保障。重点抓好以下三项工作： www.dxs56.com

　　（一）规范党员领导干部的从政行为，加强党员领导干部的廉洁自律教育

　　1．加强对党员领导干部的廉政教育，不断增强自律意识，严格执行各项廉政制度，杜绝以权谋私、权钱交易，做到自重、自省、自警、自励，树立正确的人生观、权力观、地位观、利益观、群众观，不为名利所累，不做金钱的奴隶。

　　2．教育党员领导干部要管住配偶、子女和身边工作人员，严格执行各项廉政准则。杜绝配偶、子女和身边的工作人员从事与管理活动有关的经营活动。

　　（二）坚决纠正不正之风，切实解决群众反映强烈的问题

　　1．严格执行罚缴分离。

　　2．加大监管力度，切实解决群众提出的监管不力、执法不公、执法扰民等突出问题。

　　3、坚决纠正服务冷莫、态度粗暴的门难进、脸难看、事难办的衙门作风。

　　（三）加强机关作风建设，提高服务质量和水平

　　1、凡行政审批事项，必须严格按照法律、法规、规章规定的时限办理，并认真执行公示制。

　　2、树立公仆意识和服务意识，实行文明办公，讲究文明礼貌，认真落实八项承诺。凡到我局办事的，对符合规定、手续齐全的应及时办理，对不符合规定或手续不全的要主动说明原因并一次告知相关事项。

　　3、严格工作纪律，严禁工作时间脱岗、串岗，确保工作人员在岗，如因特殊情况，应告示去向。

　　4、严格遵守国家公务员的各项规定，勤政廉洁，严禁接受服务对象的钱物和影响公务的宴请。

　　5、对办事效率、服务态度等情况将进行定期和不定期检查、抽查，对作风差、效率低下、管理不严造成严重后果的按有关规定严肃处理。

　　五、监察方式

　　（一）受理行政效能投诉

　　以受理行政效能投诉为突破口，通过设立投诉电话、开通投诉网站等方式，拓宽投诉渠道，充分调动群众投诉的积极性，加大投诉办理力度，对投诉的问题，要按照“事事有回音、件件有着落”的原则及时调查处理。对违纪违法行为，经调查核实后，依纪依法追究相关科室或人员的责任。对投诉反映较多的岗位或环节，要实行重点监察，注意发现带倾向性的问题，进一步加强管理，健全制度，努力提高办理投诉质量和办结率。

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