为认真贯彻落实某省人事劳动保障厅《关于下达20**年度某省农村劳动力技能就业工作任务的通知》的工作任务和省委五届三次全会《关于确保每个零就业家庭和失地农民家庭至少有一名适龄劳动力转移就业》的指示精神，结合我县的实际，以农民工和失地农民的培训和转移安置就业为工作重点，维护和保障失地农民的切身利益，制定了本实施方案。　　

    一、 指导思想。　　

    以“三个代表”重要思想和县委县政府主要领导的指示精神为指导，大力开发就业岗位，确立三个“加强”，即加强组织领导、加强政策宣传力度、加强培训力度。通过建立企业用工机制和完善就业扶持政策，充分发挥县人力资源市场的作用，为企业和人才服务。最终形成“企业有人可用，农民有处可去”的局面，把我县失地农民安置就业工作推向一个新的阶段。　　

    二、 工作目标。　　

    失地农民安置工作一直以来是矛盾突出的社会问题，是政府工作任务的重点之一。据不完全统计，我县征地面积为3661.5亩，有就业愿望的农民工和失地农民达到1.8万人，并以每年500人的数量增加。根据《通知》，我县需培训失地农民2350人。其中，就业前需培训1800人，在岗培训农民工550人。为此，依据县委、县政府指导方针，建立企业用工机制，完善就业政策，把失地农民主要安置到外来企业就业，要求外来投资企业吸纳本地各类员工占员工总数的85%以上，充分发挥人力资源市场服务平台的“牵线搭桥”的职能，服务企业、引进人才，要让绝大部分群众感受到政府的关爱，人民幸福感逐渐增强。　　

    三、实施步骤。　　

    实施步骤主要分三个阶段进行。　　

    第一阶段：筹划准备阶段。20**年8月，在县委县政府的指导和人劳部门的组织带领下，成立工作小组，研究制定工作方案，建立就业机制和完善就业政策，明确各级工作任务和要求。　　

    第二阶段：组织实施阶段。20**年9月至20**年12月，按照精心组织、统筹规划、分步实施的原则，由政府召开集全县外来投资建设企业领导人会议，了解企业用何种工、何种标准，并传播推广就业政策、机制。根据企业用工需求，研究企业用工情况，安排失地农民转移就业前的岗前培训，以人力资源市场的服务平台为依托，为企业输送合格的人才。最后，每个月的第一个礼拜五，要对各乡镇调查摸底，对企业用工、市场开发等情况进行认真检查，将工作进展情况总结汇报给人劳部门。　　

    第三阶段：总结推广阶段。20**年12月，对工作进行全面总结，形成书面材料上报县政府，为推动实施下一个目标奠定基础。　　

    四、具体措施。　　

    （一）、要加强组织领导，建立各乡镇工作目标责任制。　　

    把任务分解到相关乡镇及各自然村，组成各乡镇失地农民工作调查小组，建立失地农民工作管理目标责任制，明确责任，要一步一个脚印地，有计划、有组织的做好信息收集工作。　　

    （二）、要加大政策宣传力度。　　

    派出宣传活动小组，出动宣传车辆，要深入乡镇农村信息闭塞的地区轮回宣传，充分利用各类宣传载体，通过集中宣传、现场咨询、印发资料、现场会等多种形式，不断加大劳动合同法以及就业促进法等就业扶持政策的宣传，宣传力度要覆盖各乡镇的自然村，做到家知户晓。要用心倾听民声，了解农民工和失地农民的需求，要把各类招聘信息送到有就业愿望的群众手中，充分挖掘劳动力资源，确实帮助失地农民转移就业。　　

    （三）、要建立企业规范用工机制、完善保障体系和加大就业政策扶持力度。　　 www.dxs56.com

    ⑴建立并规范企业用工机制。建立和实施《外来企业用工计划工作方案》，了解和掌握企业用工需求情况，并对企业进行规范的管理和约束。这有利于我们更好的为企业和群众服务。企业用工机制主要有以下二项：　　

    第一项、企业要认真在规定时间内完成人事劳动就业部门要求填报各类调查表和申报用工计划，即《企业用工情况调查表》、《企业用工计划申请表》等内容。企业每月向人劳、就业部门以报表方式报送用工动态，为县劳动力市场提供岗位需求等信息；　　

    第二项、引导外来企业规范管理用工，要求＊＊＊房地产开发有限公司、＊＊＊房地产有限公司等公司以及五星级以上酒店建成运营后，要和当地农民签署用工协议。要求外来投资企业在每户失地农民家庭中，至少安排有一名有就业愿望的失地农民实现园区内就业；　　

   ⑵建立台帐，统一管理。组成调查组，深入到沿海开发区的村寨，对全县失地农民的就业情况进行全面普查、登记，以自然村为单位登记造册，建档建卡，形成台帐，并对失地农民实行动态管理，跟踪服务，解决好他们的安置问题，努力把社会矛盾消除于源头地。　　

    （四）、要强化失地农民就业转移培训工作力度。　　

    要以市场为导向，以需求为标准，有针对性开展免费培训上岗。根据省人劳厅下达就业培训工作任务，针对企业用工需求，计划开展农民工培训11期，每期100人，做到“招收一批、培训一批、上岗一批”，要求各企业乡镇要积极配合做好农民工转移就业前的组织培训工作。有针对性的开展政策法律培训、人生观、思想道德教育和业务技能培训。通过培训帮助失地农民实现就业。　　

    （五）、要充分利用人力资源市场，为企业和群众服务。　　

    人劳、就业部门要服务于企业、服务于群众。要利用市场储备人才、调控资源，为企业进入市场招聘、录用各种人才，做好供求工作。充分发挥职业介绍、人才报名登记、企业招工信息平台等，通过LED显示屏现有条件，传播招聘信息和个人求职资料，为企业长期招收各类人才创造有利条件。　　

二○○八年八月十日