在按照地域和单位为主设置党组织的基础上，积极探索按行业、产业、协会和跨所有制、跨行业、跨地区设置党组织的模式，在不同层面和群体中及时有效地建立健全党的组织，形成与经济社会发展相适应、分布广泛、完善严密、坚强有力的基层组织体系。适应社会主义新农村建设的需要，推广在农村社区、农民专业合作社、合作经济组织、产业链上建立党组织的做法，探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”党组织的形式。适应城市化进程加快的要求，积极探索“区域党建”新模式，推进区域内各类党组织建设，把支部建在社会组织单元上、党组织建在流动群体的党员中，使党组织覆盖到小区、商贸区、商务楼宇、集贸市场以及产业链条。加快在“两新”组织中建立党组织的步伐，加强党建工作指导员、联络员队伍建设，实施“两新”组织党建工作与街道社区、乡村、园区、国有(集体)企业、社会团体党建工作相衔接，做到凡具备单独建立党组织条件的都及时组建党组织。 www.dxs56.com

　　认真组织开展创先争优活动，基层党组织要争创“五个好”，基层党员、干部要做到“五带头”(带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气)。把创先争优活动与三级联创活动有机结合起来，进一步拓展活动范围，把三级联创活动延伸到街道、社区、企业和“两新”组织。探索主题鲜明、形式多样的活动载体，把党员设岗定责、依岗承诺、双培双带、志愿服务等纳入创先争优活动，为党组织和党员发挥作用搭建平台。对创先争优活动和三级联创活动，省里将继续定期进行评比表彰，形成制度。

　　深入开展基层党建示范点创建活动。在农村、企业、城市社区和机关、学校、科研院所、新社会组织和其他基层单位选择一批基础较好的党组织，采取领导重点联系、工作重点指导、政策重点扶持等办法，进行规范化建设，培育一批基层党组织的样板，建设基层党的建设的标志性工程。发挥示范点的示范、带动和辐射作用，实现基层党建工作的整体推进。加大整顿软弱涣散基层党组织力度，采取“一个支部一个对策，逐个整顿”的办法，建立经常性的发现、整顿软弱涣散基层党组织工作机制。

　　(五)着力构建城乡统筹的基层党建新格局

　　建立健全管理严格、服务到位的城乡党员动态管理机制。进一步落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责，切实加强对流动党员的教育管理。引导城乡基层党组织携手联合，共同做好农民工的技能培训、就业推荐、维权保障等工作，帮助农民工解决看病难、子女上学难等实际问题。切实发挥返乡农民工党员的作用，鼓励和扶持他们在本乡本村带头创业，为社会主义新农村建设多作贡献。

　　建立健全以城带乡、共同提高的城乡基层党组织互帮互助机制。充分运用全省开展的“万个部门帮村，万名干部驻村，万家企业联村，携手共建新农村”、“十城带十乡”等活动平台，有计划地组织省、市、县三级党政机关和人民团体、高等院校、科研院所、企事业单位与村党组织结成对子，实行领导办点、部门帮村、干部驻村、企业联村、组织共建、定点帮扶。立足部门帮村，继续扎实开展农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作，帮村的对象由贫困村、后进村拓展到小康示范村、基层党建示范点。把各部门支持新农村建设的土地开发整理、农业综合开发、乡村公路改造、千村万店市场工程、新型农村合作医疗试点等项目捆绑集中，在布点选择上相衔接，在资金扶持上相结合，在力量摆布上相协调，形成整村推进新格局。应对经济形势，广泛开展“十万党员干部联系帮扶返乡农民工”活动，把帮助和服务返乡农民工就业创业作为基层党组织的一项非常重要和紧迫的任务来抓，作为保增长、保民生、保稳定的紧要实事来办，务求实效。统筹人才资源，着力形成干部驻村帮扶机制。在派出建设扶贫工作组驻村的同时，探索选派第一支书、科技特派员等新的形式，形成干部驻村的长效机制。深化拓展“万企联村，共同发展”活动，引导非公有制企业党组织与农村基层党组织按需对接、结对共建，村企之间项目对接、优势互补、互利双赢、共同发展，加快推进构建城乡党的基层组织互帮互助机制。

　　建立城乡共享、配套完善的党内激励关怀帮扶机制。加快建立党员服务中心，形成以市州、县市区两级党员服务中心为龙头，乡镇(街道)党员服务中心为重点，村(社区)党员服务站为基点，纵向到底、横向到边的党员服务网络。通过多种途径筹集资金，探索建立党内关怀帮扶基金。完善表彰激励办法，定期开展评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者活动，并把精神鼓励与物质奖励、政治待遇、干部任用结合起来。建立健全党员谈心谈话制度，开展经常性、多层次、面对面的谈心谈话活动，沟通思想，疏导情绪，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。建立经常性了解党员学习、工作、生活情况的制度，为党员的学习、生产、生活和工作提供服务。 www.dxs56.com

　　(六)有序推进基层党内民主建设

　　积极探索党员主体地位和民主权利保障机制，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，完善城乡基层自治制度。制定《关于在全省基层党组织推行党务公开的实施意见》。

　　改革和完善基层组织领导班子选举办法。改进基层党组织领导班子候选人提名制度和选举方式，在乡镇逐步推广运用“公推直选”的办法产生领导班子候选人，有条件的地方，提倡实行领导班子直接选举。在村(社区)全面推行“两推一选”办法，改进候选人提名、介绍和选举方式，增进党员或党员代表对候选人的了解，体现民主、公开、竞争、择优。积极探索面向社会公开选拔村(社区)党组织书记，提倡村(社区)党组织书记和村(社区)委员会主任“一人兼”。推广村党组织、村民委员会和村经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼任、领导班子成员交叉任职的模式。有组织地选择部分企业、机关、学校、科研院所、社会组织等基层党组织进行“公推直选”试点。

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