江西农大社会实践——浅谈城镇工业发展之路

　　——观九江县工业圆区有感

　　城镇发展在中国受到了众多的争议，有关城镇的战略地位和发展方式的讨论近20年来一直没有停过。工农两种生产方式的矛盾是当前中国国民经济发展的主要矛盾，在我看来，农民工这个夹在农民与工人之间的角色是十分尴尬的。在农村农民不承认他们是农民，在城市，城里人不把他们当城市人甚至不把他们当够格的工人，因为他们做的是又脏又累的事。而实现工业化和城镇化，为农民与工人提供了立足之所，如此才能使农民工变成真正意义上的亦工亦农，才能使中国的工农和城乡矛盾有所缓解，而目前我国的工业和农业、城市和乡村的发展状态是极不平衡的。

江西农业大学社会实践队

　　第一，产业发展方面：从理论上分析，小城镇具有相当的工业和服务业的发展空间和潜力，但在中国工业化的两个重要阶段，小城镇都不是工业发展的重点区域。小城镇和城市在产业发展上存在竞争，并形成了产业结构重复的现象。因此，城镇必须利用自身优势不走与城市发展相同的路。一、由于八亿多的农民分布在农村，城镇工业必然要走劳动密集型之路以扩大就业吸纳劳动力，解决庞大的劳动力与日益减少的土地之间的矛盾。而兴办的这些企业可以依托丰富的劳动力，较廉价的地租，政府的大力支持等优势，降低生产成本，提高产品质量，增强竞争力夺得市场。二、大力发展农产品加工与绿色食品工业，临近农村的地理优势也为城镇工业发展开辟了一条更广阔的道路。可以发展以农产品为源头的食品加工产业链，着重进行食品的深加工和绿色食品的加工，塑造品牌，以数量和质量取胜。这样不仅为农民提供了就业机会也为农产品找到了出路，使农民不再为卖庄稼而发愁，进一步提高农民收入。三、发展第三产业，如生态旅游观光，农民生活体验等，为久居在大城市的都市男女提供回归自然的场所。第二，空间分布方面：小城镇规模小，但发展潜力大，可能有大幅度的变动，而现行的一些行政制度和政策使小城镇的空间发展受到阻碍。小城镇发展的停滞又使城乡二元经济特征更加明显，从而增加了二元经济转化的难度。走出这样的困境，需要推动小城镇的集聚发展但必须进行精心谋划的城乡经济发展和制度变革。

　　我国大城市与城镇的产业结构重复是影响城镇扩大就业的关键问题，解决这一问题的途径是小城镇除了要发展特色产业和劳动力密集型产业外，还应通过基础设施的建设推动第三产业的发展。我觉得主要有以下几个方面：

　　一、优化产业结构，调整工业布局，发挥资源优势，增强县城的二、三产业聚集能力。在县域经济发展中，应以结构调整为主要内容，不断增强县城的产业集聚能力。一是积极调整农业结构，大力发展农业产业化与机械化。调整乡镇企业的结构，积极引导乡镇企业向县城工业园区集中。三是大力发展个体私营企业，让经济活起来 。

　　二、加快县城的基础设施建设如道路、水电设施等，完善城镇的综合能力。县城基础设施是城镇发展的重要支撑条件，也为经济起飞提供了坚实的基础。从已有的基础设施建设来看，其在吸引资金、技术、人才和产业聚集等方面发挥了重要作用。坚持城镇基础设施建设，总体长远规划县城发展，坚持高标准、超前性。

　　三、多渠道筹措建设资金，解决资金不足问题。树立全新的融资观念，充分利用市场机制的作用，建立以政府投入为导向，主要依靠社会资金建设城镇的多元投资体制和建设体制。按照“市场筹集为主，政府补贴为辅”，走“政府投资、社会集资、农民带资、招商引资、合理开发、滚动发展”的筹资路子，用改革的思路和市场经济的办法建立多元化的基础设施建设筹资机制。

　　(杨佳庆/文)

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