近年来，我们Xx市紧紧围绕加快发展、实现“两个率先”的目标任务，从全市干部队伍建设的实际出发，致力深化改革，大胆实践，着力创新后备干部工作机制，大力实施以“拓宽渠道挖掘一批、强化实践锻炼一批、突出重点培训一批、创造条件提拔一批、各负其责管理一批”为主要内容的后备干部“五个一”工程，努力培养造就一支适应新世纪发展需要的“ 经济型、智能型、复合型、开放型、创造型”高层次后备干部队伍，为全市四个文明建设提供了坚实的人才基础和组织保证。现将工作汇报如下：

　　一、扩大民主，不断创新后备干部推荐机制。

　　建立完善后备干部推荐机制，选好选准后备干部，建设一支数量充足的高素质人才群体和后备干部队伍，是后备干部工作的前提和基础。针对原有推荐方法存在视野不宽、渠道不畅、方式单一、质量不高等弊端，我们坚持把扩大民主、公开竞争作为建立后备干部推荐机制的立足点，大力改进后备干部产生的办法，较好地提高了后备干部的数量、质量和活力。一是建立公开引才机制，夯实后备干部的群体基础。我们一方面制订住房、科研、投资、社会保险等方面的优惠政策，优化氛围，加大引才留才的力度。另一方面通过创设载体，提供舞台，制定政策，提升凝才聚才的吸引力。如我们以市人才市场以载体，去年共引进了3650多名大、中专毕业生，其中引进外地人才750多人;以国泰国际集团为载体，每年引进50多名外经贸人才，去年共引进了近100名本科以上大学生。在此基础上，我们建立了机关、乡镇副股级以上干部和全日制大专以上毕业生两套名册，进一步掌握和摸清了 “人才底线”。二是建立竞争择优机制，奠定后备干部的素质基础。我们十分注重在后备干部产生过程中引进公开、民主、平等、择优的竞争机制，大力营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。从1999年开始，我们多次实施了面向社会公开招聘大学生村干部工作，共录用了140多名大专以上毕业生担任“村官”。我们严格规定机关充实公务员实行凡进必考，1999年以来已通过公(www.dxs56.com)开招考录用了98名机关公务员。从20XX年开始，我们又对事业单位补员实行面向社会公开招考，到目前为止已录用了183名事业单位工作人员。特别是20XX年我们还面向全国有关重点高校本科生、研究生，公开招考事业单位人员，引进了一批高层次人才。另外，我们明确机关中层职位出现空缺的，原则上都要通过竞争上岗产生人选，并先后3次组织了面向社会公开选拔副局职领导干部工作。通过多层面、全方位的竞争择优、公开选拔，不但引进、使用了一批优秀人才，而且发现、储备了一批后备干部。三是建立民主推优机制，广泛、全面地推荐后备干部。在推荐形式上，我们探索建立了“六位一体”后备干部推优机制，即基层党组织推荐、领导推荐、群众推荐、社会推荐、实施“公选”推荐和人才市场推荐，并每年组织一次全社会推优荐才活动，动员各方面力量推荐优秀后备干部。在推荐范围上，我们坚持打破身份、行业、地域等人才性质界限，明确取消干部和职工、编内和编外、“体制内”与“体制外”等方面的限制，拓宽视野，最大限度、最大范围地把各类优秀人才挖掘出来。在推荐程序上，我们坚持走群众路线规范操作，以正确地发现和推荐优秀人才。如在组织部门考察推荐后备干部过程中，我们严格实施“三民主三公开”。“三民主”是指部门(系统、乡镇)会议民主投票推荐、个别谈话民主考察推荐和下属单位定向民意测验，根据“三民主”得票情况初步确定后备干部考察对象。“三公开”是指组织考察推荐前实施考察推荐预告，公开推荐后备干部的形式、类别、数量等;考察推荐中让初步确定的后备干部考察对象向考察组公开述职，全面了解其德能勤绩廉各方面的情况;考察推荐后对组织部部务会议确定的后备干部实施公示。去年我们实施了对市级机关后备干部和党外干部、女干部的专题推荐考察，并结合对镇领导班子的年度全面考察，进行了镇级后备干部的推荐考察工作，就是采取这种办法，效果较好。全市又推荐出各级各类优秀后备干部502名，其中市级机关388名，乡镇114名;正职后备131名，副职后备358 名，预备队人才113名;女后备干部70名，党外后备干部89名，进一步充实了全市后备干部人才库。 www.dxs56.com

　　二、注重实效，不断创新后备干部培育机制。

　　加强对后备干部的培养教育，是建设高素质干部队伍的根本途径。传统的后备干部培养方式，由于思想上或多或少存在“重选拔轻培养”的误区，导致培养形式单一，缺乏系统性、计划性和整体性，不利于后备干部的尽快成长成熟。而在当前政治、经济体制改革不断深化的情况下，迫切需要我们破除陈旧观念，创新理论培训和实践锻炼模式，提高后备干部的整体素质。为此我们在培养目标上，明确实施“三二”制目标要求，具体是抓好二大理论培训，即常规理论培训和专业理论培训;强化二块实践锻炼，即下一层面一把手岗位的实践锻炼和基层一线的实践锻炼;搞好二个基本技能训练，即行政管理基本技能和文字口头表达的基本技能。在培养类型上，突出抓好经济型后备干部的培养。因为从我市近几年的用人传统看，总体而言都要求干部懂经济，特别是担任一把手的必须懂经济、会管理。只有这样才能在当前大改革、大开放、大发展的背景下，更有效地实施领导工作。针对企业转制后，原从企业挑选干部担任党政领导的渠道已不复存在，以及后备干部普遍缺乏经济管理知识的实际状况，近年来我们着力在培养经济型年轻干部上作了一些探索。一是以帮扶经济薄弱村工作为基础，让后备干部在帮助农村脱贫致富的过程中得到锻炼、成长。去年3月份，我们结合市第五轮帮扶经济薄弱村工作，又下派了62名市级机关年轻干部到58个经济薄弱村担任村干部，进行帮扶锻炼。1992年以来，我市已先后下派了680名机关干部到经济薄弱村挂职扶贫，绝大多数同志都因扶贫表现较好得到了提拔使用。二是以保税区、开发区以及各镇农工商总公司这些经济龙头部门为载体，让后备干部在经济一线经受磨炼、增长才干。去年5月，我们精心挑选了80名素质较高、有经济工作潜力的优秀机关后备干部，先组织了为期一周的经济实务培训，然后分别下派到各镇农工商总公司、重点骨干企业以及保税区、开发区等单位担任总经理助理，进行为期一年的挂职锻炼。期间，我们又分两批组织他们到上海外贸学院进行为期一个月的经济工作专题培训，让他们在理论和实践的良性互动中加速提升理论素养和驾驭经济工作的能力。从考察情况看，绝大多数同志都感到挂职锻炼对他们的个人成长太重要了，不仅学到了很多机关里学不到的东西，而且丰富了人生经历，增长了各方面的才干。三是以高层次的考察、培训为途径，让后备干部在学习充电的过程中拓宽视野、提升素质。20XX年以来，我们先后选派了508名有一定经济工作经历的后备干部，到同济大学、上海外贸学院等高等院校进行了招商引资、国际贸易等方面的高层次专题培训，对他们进行经济和业务充电，不断提高理论素养和驾驭经济工作的能力。今年我们准备安排30名左右的年轻干部到新加坡培训。另外，我们结合境外招商引资及项目考察等活动，让后备干部出国出境，参与国际性的交流协作，拓宽眼界，增长胆色和才干。近三年来我市共选派了942名40岁以下干部出国出境考察交流。实践表明，只有根据形势需要和后备干部的自身实际，实施理论和实践相结合、相衔接的定向培养，才能起到事半功倍的效果。

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