(二)加强教育培训，提高人员素质是做好基层工作的基础

　　实践证明，基层工作要有所为、有所位，必须要有一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的基层工作队伍。要应对新形势下各种社会矛盾和民间纠纷，关健是我们要有一批过硬的基层工作业务人员，说到底，要重视人的素质的培养，要以人为本。尽管我市基层工作队伍在1997年至20**年期间文化程度提升较快，但正如我们调查走访所反馈的信息结果，虽然文凭提升了，但有真才实学的少之又少。为此，要利用集中培训与平时自学相结合等手段，不断加强对基层工作人员的政治思想教育和业务培训。要以学习十六大精神和目前全市开展的警示教育为契机，以争先创优、典型示范为途径，以集中教育整顿和各种培训为切入点，多层次，多方位地抓好对基层工作者的思想政治教育，自觉地为全市工作大局服务。在一手抓政治素质教育的同时，当务之急是抓好业务教育培训工作。目前主要抓好三支队伍的培训。一是抓好对各县区基层科(股)人员和司法助理员的培训；二是抓好对基层法律服务工作者的培训。三是抓好人民调解员的培训。要认真分析这三支队伍目前素质的薄弱环节，制定祥细的教育培训方案，组织专门力量有的放矢的开展培训工作。通过教育培训与工作实践的不断循环，全面提高基层工作者的综合素质，为深入推进基层工作的改革与发展打牢基础。 www.dxs56.com

　　(三)理顺工作关系，加强规范管理是做好基层工作的关健

　　从本次调研情况看，目前我市基层工作仍然存在工作运行机制不健全，一些环节的工作关系尚未理顺，管理不规范等问题。为解决这些问题，一是乡镇办司法所收编管理后，要正确处理好与县区司法局和与当地党委政府的关系，加强协调配合，杜绝对司法所人员“两不管”现象的发生。司法所人员要随时加强与乡镇党委政府的联系，不要认为收编了就独自为政。要摆正位置，紧紧依靠当地党委政府，自觉服从服务于当地党政工作大局，当好参谋助手，为农业和农村工作提供好服务。二是加强对基层工作的规范化管理。对人民调解工作要抓好规范化、制度化建设，要建立人民调解委员会岗位责任、学习、例会、登记、考评、统计、档案管理等各项制度，做到人民调解组织建设、工作任务、工作原则、工作程序、工作纪律、当事人权利义务等文字图表上墙明示；要建立纠纷审查、调解前准备、权利义务告知、及时公正调解、依法达成协议、督促履行协议等工作流程；要严格按照人民调解文书格式及使用说明，着重抓好人民调解文书的规范化使用，努力提高人民调解工作水平和社会公信力。在刑释解教工作中，要健全刑释解教人员登记制度、建档立卡制度、签订帮教协议制度、定期走访谈话制度、信息报告制度和跟踪帮教制度，通过制度落实，达到刑释人员底数清，情况明，有台帐。在基层工作规范化管理进程中，要在全市各县区有针对性地选择一批具有代表性的司法所，培养规范化管理的典型，适时召开现场会，加强经验交流，以此推进全市基层工作的规范化管理进程。

　　(四)建立人财物保障体系是做好基层工作的根本

　　要适应新形势新任务对基层工作的要求，基层工作的人、财、物保障体系的建立尤其重要，“兵马未动、粮草先行”。只有基层司法行政部门的人、财、物等软件硬件一齐上台阶，才能为地方经济社会的发展提供优质高效的法律服务和法律保障。为此，必须高度重视抓好人、财、物的保障问题。一是争取各级党委政府的重视和支持，解决好基层司法所的人员编制问题。按照各乡镇办人口比例，争取每个司法所增编1--2名工作人员，以适应工作需要。二是根据目前全市两个司法所建设试点的经验，积极争取省市县的大力支持，积极协调有关部门的关系，仍然采取试点所建设资金的配套办法，逐步解决司法所的办公用房问题。同时，积极争取各级党委政府的支持，加大对司法所办公设施建设的投入，逐步解决通讯、交通等方面存在的困难。三是争取将开展工作必须的经费纳入地方财政预算，特别是对安置帮教工作经费要纳入地方财政盘子，以保障工作的正常运转。

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