两年来，共有县、乡、村、组干部4534人参与林权证换发工作，其中林业部门技术指导人员136人，现场调查队员412人。全县共换发《林权证》140937本，发证面积71540.06公顷，其中国有《林权证》6本，涉及林地宗数7处；集体《林权证》8841本，涉及林地宗数26577处；个人《林权证》132091本，涉及林地宗数346713处。同时，在林权证换发过程中，我们还收集到反映工作进程的资料、文献等1856份5568页；整理成规范性档案卷宗3520本，其中《公示表》460卷，《申请表》3052卷，工作资料文献8卷，所有的档案在建立文本档案的同时都建立了电子档案。经上级的检查验收，我县所有的权证都达到“证地相符，证主相实，图、表、证相一致”的要求，标志我县的林权证换发工作圆满完成。在此，我代表县委、县政府对上级领导的大力支持，对各级各部门的共同努力，对参与林权证换发工作的同志们表示衷心的感谢！

二、我县林权证换发工作圆满完成的基本经验

（一）各级领导高度重视是林权证换发工作圆满完成的前提

首先，省、市林业主管部门的领导对我县林权证换发工作给予了高度重视和大力支持。省林业厅胡长清副厅长、龙新毛处长、陈彪副处长，市林业局程再华局长、肖平鸽副局长、王启宏处长、杨志慧处长多次到我县调查研究，参加会议，指导工作，特别是在政策支持、经费安排上给予我县重点倾斜。二是县委、县人大、县政府、县政协主要领导高度重视。县委光荣书记亲自参加动员会并作重要讲话，黎勇县长亲自担任领导小组组长，先后三次主持政府常务会议，研究解决林权证换发工作的组织领导、工作措施、经费安排和乡（镇）、村集体林场林地所有权等问题，与20个乡镇的乡镇长签订目标管理责任书，将林权证换发工作作为县人民政府对乡镇人民政府的目标管理考核重要内容。两年来，县委、县政府召开专题乡镇长和乡镇分管领导工作会议6次，由“两办”组织专题督查4次。县人大和县政协多次到县林业局视察工作，听取林权证换发工作的情况汇报，实施有效监督，有力地推进该项工作的开展。三是乡镇党政领导非常重视。各乡镇按照县委、县政府的统一部署，做到责任逐级分解到村组、加强检查督促、及时处理问题、千方百计确保经费。路口镇党政领导彭勇、李立夫，金井镇党政领导张小亮、魏双亲自安排部署工作，亲自到村组进行督查。北山镇党委书记杜红旗在全镇干部大会上提出，要把林权证换发工作作为考核乡镇干部和村干部工作实绩的重要依据。白沙乡乡长张根冶为处理好7000多亩的乡集体林场的林地权属问题，多次主持召开协调会，甚至将唯一熟悉情况但卧病在床的老村干部抬到争议界线，指界解决。干杉乡、春华镇的党政领导，多次主持召开协调会，反复做有关人员的工作，解决乡村集体林场林地权属问题。今年初，开慧、江背在工作相对滞后的情况下，党政领导及时调整思路，强化措施，步入红旗单位行列。榔梨、黄花、暮云等乡镇为确保任务的完成，优先安排工作经费，投入大量资金。 www.dxs56.com

（二）部门配合上下联动是林权证换发工作圆满完成的基础

一是部门分工负责，密切配合。林业局是这次林权证换发工作主要责任部门，工作思路清晰，政策把握到位，各项措施得力，起到穿针引线、牵头摆尾的作用，近三年来一直将该项工作作为重中之重，实行党组成员、科室单位负责人分站联系，包干负责，在用人、用车、用钱上保证绝对优先。农办、法制办、财政局、档案局、广电局积极参与，国土、经管、民政、公安、法院、司法等单位密切配合，促进了该项工作的开展。二是涌现了一批任劳任怨、默默奉献的村、组干部。金井镇星杉村村干部李亚雄在母亲和儿子同时住院的情况下，仍然早出晚归，一心扑在工作上，没有请一天假，高质量地完成该村外业调查、纠纷调处和资料上报等工作。三是群众积极参与。由于宣传到位，这次林权证换发工作得到了群众的普遍理解、大力支持，特别是许多知情老人不顾年老体迈，也积极参与，双江乡团山村村民饶正倡，已82岁，拄着拐杖到山上指界，他说：“要在我的有生之年，将山界指认清楚，免得后人争议。”

特别是为澄清历史底子，重新界定有争议的山界，妥善调处一批久拖不决的纠纷，确保林权证换发工作的顺利开展，各级上下联动，全县共调处山林纠纷1846起，调处面积13027.8亩，其中调处成功1772起，调处成功率达95.99%，正在调处的74起，参加调处人数达22152人次，其中县级120人次，乡级13200人次，村级8832人次。

（三）高素质的工作队伍是林权证换发工作圆满完成的关键

参与此次林权证换发工作的各级干部共4534人，这是一支政策水平高，业务能力强，作风过得硬的干部队伍。正是因为有这么一支高素质干部队伍，才使我们这项工作能顺利完成。其中特别是林业部门技术指导人员136人和现场调查队员的412人，做了大量卓有成效的工作。县换发办只有6位同志，却担负着全县的业务培训指导、督促检查、山林纠纷调处等工作，工作任务繁重，但是他们只争朝夕，夜以继日、爬山涉水、披星戴月、走村入户开展了大量工作。一是摸索出一套快速识别地形图的培训办法，通过他们的培训，只要有初中文化程度，在一周内就能学会，他们的培训办法和自编的教材不仅在全县得到实施，并在全市得到推广；二是在全县创造性地制定了林权证换发工作质量检查管理体系，他们在外地尚无经验可借鉴，上级部门也没有统一标准的情况下，通过实际编制出了《现场核实人员技术要点》、《外出检查验收标准》、《考核计分办法》等一系列质量管理制度，为确保全县的林权证换发工作有章可循提供了依据；三是在县法制办的指导下，及时解决乡村集体林场林地所有权的政策问题；四是与县法制办一道及时调处了一批历史遗留的山林纠纷；五是汇同研制者，对《林权证》电子管理系统存在的缺陷和问题进行了补充和改进。基层林业站的干部职工，担负着繁重的工作任务，为了赶进度，他们近半年来没有休息，暮云、黄兴、路口、金井、开慧、福临、安沙、北山等林业站所有的表格整理、校对，档案的收集整理，都是由林业站的干部职工加班完成。江背镇林业站的毛恒建同志已离岗休息，由于他是老林业员，对情况比较熟悉，林业站请他出来协助工作，他没有讲条件，从去年下半年回到站里帮助工作，白天下乡指导，晚上在站加班整理资料，经常加班到晚上12点。现场调查的同志，工作艰苦，待遇较低，但他们不辞辛劳，不讲价钱，扎实开展外业调查。白沙乡上华村45岁的现场调查队员吴干明，不仅高质量完成份内工作，而且主动上门为群众解决林地纠纷，上华村20多户林地纠纷，全部由他牵头组织协商解决。

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