具体到我们疾病预防控制机构和职业病防治机构来讲，目前普遍存在职责定位不太清楚，工作任务不太明确，经费普遍缺乏，疾控机构对职业病防治工作重视不够、人员少等问题，特别是在20**年作业场所监督检查职责调整到安全监管部门之后，有些地方的职业病防治工作有越来越弱化的趋势。一些疾控机构和职业病防治机构认为仅仅承担职业卫生技术服务工作，而忽视了职业病防治的宣传教育、职业病报告等政府工作任务。有的疾控机构和职业病防治机构甚至将职业卫生服务作为生财之道，片面追求经济利益。比如，有的机构在没有取得资质或超资质范围的情况下开展工作；有的机构恶性竞争建设项目职业病危害评价工作，干扰正常的技术服务市场秩序；有的机构技术服务能力、水平和条件与实际需求还有一定差距。部分技术服务机构出具的建设项目职业病危害评价报告质量不高，职业卫生标准或技术规范使用错误或不规范，评价建议缺乏针对性和可操作性等问题；有的机构职业健康检查、职业病诊断不规范，导致纠纷和上访事件的发生等等。

　　三、下一步工作要求

　　十七大以来，党中央、国务院把科学发展观摆上了更加重要的战略位置，保护劳动者健康及其相关权益充分体现了以人为本、科学发展的内涵和实质。我国职业病防治工作正进入一个新的发展阶段，挑战与机遇并存。职业病防治具有较强的专业技术特性，需要强有力的技术支持。这就要求各级疾病预防控制机构和职业病防治机构进一步转变观念，围绕职责任务，进一步做好职业病防治工作。

　　（一）转变观念，进一步做好职业病防治有关工作。

　　根据卫生部《关于加强卫生监督技术支持能力建设的意见》的通知（卫监督发〔20**〕９号），卫生监督技术支持工作的主要内容包括：健康危害因素监测、健康危害因素风险评估、检验出证、技术仲裁、技术咨询以及参与法规标准的制定和宣传。主要任务有以下6个方面：一是建立健全健康危害因素监测网络。规范监测工作，做好监测数据的收集、整理和分析，促进监测信息的交流和应用，为行政决策提供科学依据，并为社会提供信息服务。二是提高健康危害因素风险评估能力。通过对健康危害因素的危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述，为卫生监督管理工作提供科学依据。三是规范检验出证工作。加强质量管理，严格规范技术人员行为，不断提高卫生检验检测技术水平，保证执法检验出证工作的科学性、准确性和及时性。四是加强技术仲裁的规范管理。承担卫生监督技术仲裁的卫生监督技术支持机构应当严格按照规定的标准、方法和程序组织开展技术仲裁工作，保证技术仲裁的公正性、科学性和权威性。五是做好技术咨询工作。卫生监督技术支持机构应当增强服务意识，提高服务水平，积极为政府和社会提供职业卫生相关的技术咨询。六是积极参与法规标准的制定和宣传。卫生监督技术支持机构应当积极配合卫生行政部门，发挥技术优势，参与卫生法规标准和技术规范的制定、宣传工作。大家可以看到，在职业卫生领域，各级疾病预防控制机构和职业病防治机构不仅仅要定位在技术服务，更要当好当地政府及其有关行政主管部门的参谋和助手，发挥技术优势，做好职业病的监测、预警、宣传、培训等工作。 www.dxs56.com

　　（二）认清形势，认真履行好卫生部门的职责、任务。

　　今年国务院机构改革，卫生部职业卫生监管职责与上一次一样，仍是4个方面的主要工作任务：拟订职业卫生法律法规和标准，对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，对职业卫生技术服务机构进行资质认定和监督管理，负责建设项目职业卫生审查工作。为了加强职业病防治工作，近期卫生部将原职业卫生与放射防护监督管理处分设为两个处：职业卫生监督管理处和放射卫生监督管理处，这项工作在卫生部得到了加强。近期，卫生部正在积极开展几项工作，我也简单跟大家通报一下。一是在原《国家职业病防治规划》的基础上，修改起草了《国务院关于进一步加强职业病防治工作的意见（代拟稿）》，目前几个部门已经形成共识，即将联合上报国务院，建议以国务院名义印发各地执行。二是正在积极争取中央财政的支持，加强职业病防治工作，主要考虑要加强职业病防治法律法规、标准和职业病防治知识的宣传教育工作，加强职业健康检查和职业病诊断机构能力建设，加强重点职业病监测哨点建设。我们也在积极争取将职业病防治机构的建设列为国家基本公共卫生服务的重要内容给予支持和加强。三是进一步加强建章立制工作，完善规章、标准和工作程序，加强监管等。这些工作都离不开大家的支持、帮助和关心，希望大家要进一步树立信心。同时，各地要按照卫生部《关于进一步加强职业病防治工作的通知》要求，进一步提高认识，统一思想，加强对职业病防治工作的领导；落实预防为主措施，加强建设项目职业病危害前期预防工作；加强职业卫生服务机构建设，提高服务技术和水平；突出重点，加大职业卫生监督执法力度；加强宣传，营造全社会关爱劳动者健康的良好氛围。我相信，在大家的共同努力下，职业病防治工作会取得更大的成绩。

　　（三）树立法治意识和责任意识，不断规范自身行为，提高职业病防治能力和水平。

　　大家要充分地认识到目前职业病防治工作的形势和我们工作中存在的问题，要时刻保持高度的警惕，认真做好工作。现在国家越来越强调责任制和责任追究制的问题，最近的三鹿奶粉事件，有关部门和地方也有很多教训。职业病的问题也是一个很大的隐患，按照陈竺部长的话说，职业病也是一个没有“挤破的脓包”。职业病的问题肯定会暴露出来，就是时间早晚的问题。我们一定要树立起法制意识和责任意识，认认真真做好我们的工作，规范我们的行为。关于职业卫生技术服务机构的资质认定和监管问题，关于建设项目的职业病危害评价和审查工作，明年我们将下大力气进一步完善程序，明确职责定位，加强监督检查。希望大家予以支持和配合，并可以向我们提出意见和建议。

　　各位领导、专家，保护劳动者健康及其相关权益是我们每个职业病防治工作者共同的责任。希望在我们大家的共同努力下，职业病防治工作不断取得新的成绩！

　　最后，预祝会议取得圆满成功！

　　谢谢大家！

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