二是要大力改善中小学办学条件。各地要坚持科学发展观，依据学龄人口预测和义务教育发展趋势，科学制定和实施中小学布局调整方案。在合理布局的基础上，切实抓好危房改造、寄宿制学校建设和现代远程教育“三项工程”。各级教育行政部门要当好政府的参谋和助手，管好、用好各项义务教育专款，认真组织各项工程的实施，确保工程质量和教育投资的效益。各县市区要对学校危房再进行一次全面的摸底，坚决禁止使用D级危房，凡D级危房应在明年春季开学前予以拆除。要把中小学布局调整和薄弱学校改造、寄宿制学校建设紧密结合起来，统筹规划，稳步推进。

    三是要切实加强教师队伍建设。建设一支数量足够、结构合理、素质精良的教师队伍是提高义务教育实施水平的关键所在，也是“两基”国检的重要指标。目前，我省中小学教师队伍年龄老化、结构不尽合理的问题仍然存在，部分地方中小学教师管理权没有完全归口，要按照省委、省政府《关于进一步加强农村教育工作的决定》要求，全面落实中小学校长任免和教师归口管理制度。要严格实行教师准入制度，切实把好入口关。要按照编制，吸收师范院校毕业生和取得教师资格的高校毕业生充实教师队伍。要采取优惠政策，鼓励和支持城乡教师有序流动，不断改善中小学教师学科、职称和年龄结构，促进中小学教师队伍进一步优化。要加大教师培训力度，不断提高教师队伍的整体素质。

    四是要加强经费保障，规范资金管理。按照国务院确定的“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，健全农村义务教育经费保障机制和增加财政投入的长效机制，确保义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，确保在校学生平均义务教育费、教职工工资以及学生人均公用经费逐年增长。今年，各级财政共安排义务教育“两免一补”资金5.5亿元，其中中央财政安排2.8亿元，省级财政安排1.5亿元，市县财政承担了1.2亿元。市、县政府必须按时足额落实到位。对于实施“两基”中形成的各种债务，各级政府要高度重视，采取有效措施积极予以解决。要在确保教师工资由财政足额预算并按时统一打卡发放的同时，加大对教师工资陈欠的清偿力度，特别是要千方百计确保年底前将20**年以来拖欠的教师工资全部清偿到位。对各类工程欠款，县级政府要切实承担起来。今后再不能出现因欠款问题引起的债主堵校门、锁教室现象。对于中央和省上投入的基础教育专项资金，要进一步加强管理，做到专款专用，严禁挤占和挪用，一经发现，严肃处理，决不姑息。无论是中央、省安排的资金，还是各地配套的资金，都要精打细算，讲究效益，坚决反对铺张浪费。对基础教育项目经费要进行严格的审计和监督，确保经得起国家的检查。

    五是要切实规范办学行为，不断加强学校管理。各级教育行政部门和学校要加大薄弱学校改造力度，优化义务教育资源配置，不断缩小城乡之间、区域之间的差距，努力使每个学生都能享受公平的义务教育。要建立健全学校的各项管理制度，在加强教育教学常规管理的同时，切实加强学校安全管理，杜绝重大安全责任事故的发生。要面向全体学生，坚持德育为首，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。要实行义务教育阶段免试入学制度，严禁开除学生，严禁举办重点学校和重点班，严禁体罚、变相体罚和污辱学生人格，为学生全面发展创设公平、和谐的教育环境。

    三、加强领导，落实责任，确保“两基”迎国检工作顺利推进

    我省距离明年“两基”国检只有5、6个月的时间，这中间还有春节、寒假，实际的有效工作时间已经不足4个月了。时间紧迫，任务艰巨，责任重大。全省各级教育行政部门必须进一步提高认识，统一思想，振奋精神，把迎国检与“两基”巩固提高摆上重要的议事日程，当作当前全省教育工作的头等大事，切实抓紧抓好。 www.dxs56.com

    一要建立专门的工作机构，严格落实工作责任。省教育厅成立了“两基”迎国检领导小组，由我担任领导小组组长，俊杰、元魁同志任副组长，国旗、汉文同志和有关处室的主要负责同志担任领导小组成员。领导小组下设迎国检办公室，由汉文同志任办公室主任，并从基教处、财建处、教师处、督导室、办公室、人事处、信息中心、教科院、报刊社等处室和单位，抽调专人参加迎国检办公室工作。迎国检办公室下面设立了宣传秘书组、指标一、二、三组、督查组、接待组等6个专门的工作小组，其中，宣传秘书组和接待组由厅办公室负责，主要做好宣传报道及文件、材料的起草工作；指标一组由基教处负责，主要负责普及程度、学校管理及扫盲工作方面的指标；指标二组由财建处负责，主要负责教育经费和办学条件方面的指标；指标三组由人事处负责，教师处参与，主要负责师资水平方面的指标；督查组由督导室负责，主要承担有关业务培训及迎国检准备工作的督查。各组之间分工明确，责任到人到组，实行责任追究制度。省迎国检办公室已经开始运作，近期将开展对市县有关人员的业务培训等一系列工作。为保证这项工作的正常开展，省里安排了相应的专项工作经费。市、县可参照省里的作法，成立专门的领导机构和工作班子，明确工作责任，保障工作条件，建立责任追究制度。

    二要科学制定“两基”自查整改工作方案和迎国检工作方案。各地教育行政部门要层层细化并落实目标任务，针对初中辍学率超标、20**年以来拖欠教师工资、使用D级危房、重大安全责任事故四个“一票否决”指标切实认真整改。国检时，既要抽查“两基”攻坚县，也要抽查“两基”巩固提高县，还要抽查农村义务教育经费保障机制改革试点县，抽查县的名单在国检的3天前由国家检查组抽签确定并通知省里，每个县市区都有被抽查的可能。因此，全省120多个县市区必须全面作好迎国检的准备，整改不能留有死角，必须整改到位。要抓住“两基”迎检的机遇，采取有效措施解决存在的突出问题。

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