3、要进一步明确林改工作重点

一要认真制定村级林改方案。各乡镇在指导制定村级林改方案时，要做到“四个坚持”。一是在方案的原则和指导思想的确定上，要坚持“山上要绿起来、林业要活起来、林农要富起来”的基本原则和指导思想；二是在方案内容的确定上，要坚持深入基层调查摸底，广泛征求各方意见；三是在利益分配的确定上，要坚持从大局出发，确保大多数林农的利益；四是要坚持“二上二下”的原则，即村级方案初步拟定后，送县、乡林改办审核把关，提出修改意见，然后返回村级继续补充完善，召开村民大会或村民代表大会，由三分之二以上代表票决（签名）通过后，再报乡（镇）政府审核，经县政府批准后实施。

二要认真开展外业勘界工作。外业工作是确权发证的关键。在时间紧、任务重的情况下，各乡（镇）、村要充分做好外业勘界的前期准备工作。在技术人员上山之前，要由村、组组织林权所有者、使用者代表、相邻林权权利人上山确界，有关现场人员在勘界表上签字认定，再由技术人员及时勾图划线。在工作方法上，要采取从外至内、从小到大、从林地所有权到林地使用权的方法开展外业勾绘工作，先确定乡（镇）界、村界、组界，再勾绘宗地界。在外业勘界过程中，各林改办公室要针对任务完成情况，及时调整技术力量，全面推进勘界工作的进程。同时，各乡（镇）、村要做好勘界技术人员的后勤生活保障工作，解除技术人员的后顾之忧，保护他们的积极性。

三要认真做好内业整理工作。首先要增加内业审核力量。每个乡（镇）要安排2—4名干部组成内业材料审核组，负责各村申报材料初审工作；要挑选1名熟悉计算机操作程序的同志担任输机操作员，并要明确其工作职责。其次，要规范材料完整性。内业申请材料必须做到法律依据充分、权源资料齐全、界址四至明确、法定程序到位；申请材料一律要用钢笔填写，字迹要清晰，填写要规范。再次，要加强业务指导。县林改办要对各乡（镇）、林场的内业材料审核工作进行巡查指导，发现问题，及时纠正。最后，要强化内业材料的复审关。按照“进度服从质量”的原则，对申请材料进行三级复审，即抽查，逐份审核登记、输机检查，对存在问题的材料一律要退回返工。 www.dxs56.com

四是要切实维护社会稳定。各级要高度重视维护森林资源管理秩序和社会稳定工作，积极稳妥地推进林业产权制度改革，要把防止乱砍滥伐、纠纷械斗、维护林区秩序贯穿于林改的全过程。一是要认真实行矛盾纠纷调处分级负责制，即农户与农户之间的山林纠纷由村小组负责、组与组之间的山林纠纷由村委会负责、村与村之间的山林纠纷由乡（镇）负责。乡（镇）林改办可以聘请懂政策、责任心强的老干部负责纠纷调处工作，村级指定专职村干部协助纠纷调解。对林农反映的问题，要采取切实有效措施，做到件件有落实，有回复。做到组内纠纷不出组、村内纠纷不出村、乡内纠纷不出乡，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。二是切实强化林区稳定责任制，把林区稳定作为林改工作的一项重要指标来衡量，严防林改过程中出现哄抢林木和群体性上访事件或其它影响社会稳定的事件发生。

4、要进一步保障林改经费

“兵马未动，粮草先行”。经费保障是做好林改工作的前提条件。没有资金保障，要做好工作是一句空话。第一笔经费还没有筹集到位的9个乡镇，一定要在6月3日以前把钱筹足交到县林改办。各乡镇第二笔经费也要抓紧时间筹集，并按规定时间交到县林改办。总之，各乡镇不能因为经费问题影响林改进度。

5、要进一步转变工作作风

江泽民同志曾经指出：“切不可小看了作风问题。”希望从事林改工作的同志，特别是领导干部一定要切实转变工作作风，真抓实干。乡镇领导要经常深入农户，深入山头，在生产上帮助林农，在生活上关心林农，在感情上贴近林农，为林农解决实际困难；督导组的同志要严格遵守工作纪律和组织纪律，真正做到在乡（镇）、场督查时间每月不少于20天；外业勘查人员要发扬不怕苦、不怕累的优良传统和作风，认真做好外业调查工作；各级林改办要当好参谋，搞好服务和指导，及时掌握工作动态，帮助解决改革中遇到的困难和问题。

同志们，全县林业产权制度改革工作起步良好，我们一定要珍惜这一来之不易的良好开局，真抓实干，积极工作，加强协作，稳步推进，努力圆满完成全县林改工作，为实现于都经济社会更快更好发展贡献自己应有的力量。

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