三、坚决纠正损害群众利益的突出问题，维护社会稳定

切实维护人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。近年来，在城镇房屋拆迁、企业改制中损害群众利益以及拖欠工程款和农民工资的问题还比较突出，我们坚持以相关法律为依据，坚决纠正损害群众利益的突出问题，确保社会稳定。

20**年，市城区颁发房屋拆迁许可证23件，拆迁面积3.12万平方米，拆迁总户数335户。20**年，城区颁发房屋拆迁许可证29件，拆迁面积3.91万平方米，拆迁总户数439户。20**年，城区颁发房屋拆迁许可证25件，拆迁面积3.98万平方米，拆迁总户数431户。由于我们补偿安置到位，三年来没有发生因房屋拆迁的重大上访案件。

四、整顿和规范有形建筑市场，源头治腐工作初见成效

建设工程招投标工作涉及面广，覆盖范围大，历来是社会关注的焦点，牵扯到建设单位、承包单位和中介组织各方的利益，只有建立健全科学严谨的管理制度，才能堵塞可能产生的漏洞，达到规范管理的目的，有形建筑市场的运作是否规范,直接影响着建设系统源头治腐工作的成效。

（一）强化建设工程招投标管理职能,理顺招投标管理体制。

对我市50万元以上的、依法必须招标的建设工程项目，从办理招标备案手续开始，对编制招标文件、发布招标公告或发出投标邀请书、投标文件发放、开标、评标、中标、合同签订等法定程序进行全过程监督管理，确保招投标活动的规范运行，并按照国办发[20**]21号文的要求，实行招投标的监管与服务的彻底分离。

（二）以科学严谨的管理制度，真正体现公开、公平、公正的原则。

为进一步规范管理，我们修改制定了30多项内部和外部管理制度，如《市建设工程评标专家和评委专家库管理暂行办法》、《开标会议纪律》、《评标会议纪律》、《市建筑市场工作人员廉政守则》和《建设工程廉政责任书制度》等一系列制度办法，以一整套科学、完备的管理制度规范交易行为，不仅改变了建筑市场整体面貌，确保建设部89号令、七部委12号令、省政府219号、229号省长令和省建设厅的有关规定的贯彻执行。 www.dxs56.com

（三）加强对重点环节和重点工程项目的监管，杜绝腐败行为的发生。

项目报建、资格预审、评标这三个环节，是整个招投标活动的关键所在，为此，我们采取了项目报建由两人以上审核把关，资格预审、评标由招标人、纪委和招标办共同负责、互相监督的办法，尽可能堵塞各环节漏洞，确保不出腐败问题。加强招投标现场监督。

去年以来，天津路、甘肃路、广东路、北京路等城区道路的建设有序推进，市博物馆、市美术馆工程进展顺利,为确保证重点工程项目不出问题，我们坚持提前介入，全程监督，这一做法从很大程度上遏制了腐败现象的发生。

（四）加强廉政建设，源头治腐初见成效。

一是坚持执行建设工程的《廉政建设责任书制度》；二是坚持廉洁自律，工作上做到“两手抓”。一手抓业务建设，一手抓廉政建设。廉政建设有制度、有落实，并设立了廉政监督岗，向社会公布了举报电话，公开接受市场主体的监督。

（五）、严肃查处违纪违法案件，坚决遏制腐败。

建设系统各级纪检监察机关都把查处案件作为反腐败的重中之重，敢于碰硬，通过查处案件，发挥威慑作用，并善于从信访举报中发现和掌握线索。

20**年元月至20**年11月，我们共完成了336项招标工程的监督工作，其中施工招标273项，监理招标63项，总建筑面积28.99万平方米，总造价2.70亿元，应招标工程的招标率和应公开招标工程的公开招标率稳保100%。

五、存在的问题及下一步的打算

在行政效能监察方面存在的主要问题，一是部分单位对效能监察工作重要性的认识还有待提高；二是职责不清、职能交叉的问题客观存在，特别是建设工程招投标管理存在体制不顺、多头管理问题。为充分发挥效能监察职能作用，在今后的工作中，我们将从以下几方面努力：

1、提高窗口服务效率，树立部门良好形象。建设系统窗口单位多，必须进一步规范窗口部门的运作，促使全市建设系统的干部职工在工作中端正服务态度，牢固确立执政为民的宗旨，切实摆正人民公仆的位置。同时加强学习与培训，不断提高工作人员的业务素质。

2、理顺工作职能，解决系统内部职责不清、职能交叉问题，各部门严格按照各自的职责分工，各司其职，紧密配合，才能真正提高办事效率。

3、积极推进重点部位和关键环节的改革，推进权力公开透明运行，有效地反对和防止腐败，全面推行政务公开，逐步推进党务公开，坚持和完善民主集中制，切实加强党内监督。

4、突出重点，体现特色。针对诱发和滋生腐败的重点部位和环节，强化监管，突出自己的侧重点，不断探索，把握工作的规律性。 着力构建与建设系统相适应的教育有效、制度管用、监督有力的惩治和预防腐败的长效机制，努力开创建设系统效能监察工作新局面。

二○○六年十一月十六日

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