一、统一思想，认清形势，切实增强搞好社会治安“集中综合整治”活动的紧迫感和责任感

　　全市政法工作会议以来，全市上下坚持以科学发展观为统领，按照保稳定、保平安、促发展、促和谐的总体要求，进一步健全领导体制，完善工作机制，广泛开展平安创建活动，切实加强社会治安防控体系建设，认真组织“打黑除恶”、命案侦破、打击和预防“两抢一盗”等专项斗争，深入排查化解矛盾纠纷，集中处理涉法涉诉上访案件，不断深化社会主义法治理念教育，加强政法队伍建设，取得了明显成效，有力地维护了全市社会稳定，为我市经济又好又快发展创造了较好的社会治安环境和法治环境。但是，我们也必须清醒地看到，影响我市社会和谐稳定的因素仍大量存在，由人民内部矛盾引发的赴省进京上访、非正常上访、涉法涉诉上访、重复上访呈多发趋势；黑恶势力还没有彻底铲除，村霸、路霸、市霸等还在祸害一方；刑事案件特别是“两抢一盗”案件高发，全市上半年刑事案件902起，同比上升8.4％，其中“两抢一盗”案件728起，同比上升14.8％,占全市刑事发案的80.7%；xx功等邪教组织和一些境外宗教势力在我市暗中发展信徒、培植骨干、散发传单、造谣生事，治安形势不容乐观，平安建设工作形势严峻、局面被动，人民群众对社会治安的意见还比较大。

　　深刻分析当前我市平安建设工作出现被动局面的原因，主要还是我们主观努力不够。一是重视不够。少数领导干部对平安建设的重要性认识不够，没有真正把社会治安综合治理摆在突出位置，纳入重要议事日程，缺乏“为官一任、保一方平安”的使命感和责任感，缺乏积极性和主动性，工作上被动应付。在具体工作中不能正确处理改革、发展、稳定的关系，不注意倾听群众的呼声，没有统筹兼顾群众的利益，对治安管理重视不够、疏于管理、打击不力、防范不严。二是基础不牢，基层基础工作薄弱。截止目前，还有相当一部分镇乡办事处群防群治网络没有建立健全，“五防网”建设在一些地方还仅停留在口头上，还没有完全落到实处。三是社会管理还没有找到切实有效的途径。有效打击犯罪的措施、办法还有待完善和加强，重点人口管理、城区机动车辆重点区域管理还需认真探索创新有效的办法措施。这些问题，必须引起各级各部门的高度重视，必须采取切实有效的措施尽快予以解决。举世瞩目的北京奥运会即将举行，我们也将举办试验区成立20周年的系列活动，在这一特殊的历史时间，扎实抓好平安建设工作更有其特殊意义。大家务必要充分认识到，抓好平安建设工作，维护社会稳定，关系到全市经济社会和谐稳定发展，关系到毕节试验区对外的形象，关系到贵州省及至全中国在世界上的形象。稳定压倒一切，平安关系民生。各级各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识这次社会治安“集中综合整治”活动的重大意义，进一步增强搞好“集中综合整治”活动的责任感和紧迫感，振奋精神，扎实工作，争取用3个月时间根本扭转我市平安建设工作的被动局面。

　　二、突出重点，强力攻坚，迅速把全市社会治安“集中综合整治”活动引向深入

　　（一）深入开展打击和预防“两抢一盗”专项斗争，进一步增强人民群众的安全感。深入开展打击和预防“两抢一盗”专项斗争，是解决当前我市治安突出问题的重要内容，是扭转我市平安建设被动局面的关键一环。从上半年的案发情况看，“两抢一盗”案件占全部刑事案件的80.7%，呈高发态势。我们一定要认真贯彻打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，采取更加有力的举措，坚决遏制“两抢一盗”犯罪活动。

　　一要切实完善治安“五防网”建设，不断提高社会治安防控能力。要突出抓好以110、122、119“三台合一”为龙头的公安巡防网络快速反应机制建设。针对城区犯罪较为突出的特点，科学整合警力，合理布亭设卡，增加社会面的有警密度和有警时间，加大巡逻盘查频度和密度，强化网格化巡逻，增强快速反应和控制能力。要深化警务体制改革，最大限度地把警力充实到基层和一线。在城区，要积极推进社区的警务战略，实行一社区一警或一社区多警；在农村，要积极建立完善警务室防范工作机制，大力加强镇乡专职治安巡防队建设，每个镇乡都要建立15人以上的专职巡防队，除开展好镇乡机关所在地的巡逻防范工作外，还要对全镇乡的巡逻防范活动进行督导。要切实加强基层综治组织建设，按规定配齐配强各级综治组织，确保基层平安建设工作事有人管、责有人负。 www.dxs56.com

　　二要切实加强重点领域和重点人群的管理。要进一步强化对娱乐场所、网吧等特种行业的管理，及时发现和打击隐藏其中的流窜犯、在逃犯和其他违法犯罪分子；进一步完善流动人口通报协查制度，加快暂住人口和出租房屋治安管理信息系统建设；进一步提高刑释解教人员帮教工作水平，随时掌握刑释解教人员的情况和思想动向，预防和减少重新违法犯罪；进一步加强和预防青少年犯罪工作，重点做好闲散青少年、困难青少年、失足青少年的教育、管理和服务工作，切实加强对流浪儿童的救助保护和教育，清除黄赌毒等社会丑恶现象对青少年的不良影响，不断优化青少年成长环境。

　　三要切实加大严厉打击力度。“集中综合整治”活动期间，市公安机关要充分发挥主力军作用，迅速行动，集中优势力量，力争尽快破获一批盗抢案件，打掉一批盗抢团伙，摧毁一批犯罪窝点，追捕一批逃犯，特别是要尽快破获一批人民群众高度关注、影响面大的重大案件。公检法司等部门要统一思想，加强协作配合，对抓获的违法犯罪嫌疑人，尤其是“两抢”和重大盗窃的犯罪嫌疑人，要快侦查、快批捕、快起诉、快审判；对重大案件、团伙案件，市法院、检察院要适时介入，及时消化处理。要深入细致地收集、固定违法犯罪证据，严格掌握法律政策界限，防止案件流失、以罚代刑、降格处理和大抓大放。

　　（二）认真排查整治治安重点地区，切实解决突出治安问题。加强对治安重点地区的集中整治，是迅速扭转治安面貌的重要举措。要把整治治安重点地区的工作列为“集中综合整治”活动的一项重要内容，切实抓紧抓好。

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