边远地区高等职业教育的发展与思考

　　随着高等教育体制改革的深化和类型结构的凋整作为高等教育发展增长点的高等职业教胄发展很快，规模日益扩大，呈现良好势头，也给边远省份和地区的高等职业教育的发展带来了千载难逢的契机。

　　边远地区的高等职业教育知何迅速转变教育思想和观念，抓住有利时机，克服区域经济与文化差异带来的诸多不利因素，挖掘教育资源，满足边远地区人民群众接受高等教育的迫切要求，促进边远地区经济可持续发展，这是摆在我们面前一顶紧迫又艰巨的战略任务。

　　长期以来，我国高等教育是按单一模式培养单一类型的人才，从大学生到研究生培养的大多是理论型研究型人才，很少考虑培养应用型、技术型人才。

　　随着我国经济结构、产业结构和就业结构的不断调整，新兴产业的迅猛发展，生产建设、服务和管理一线需要大量的应用型、技术型人才，这就需要加快高等职业教育的发展步伐。

　　第三次全教会以来，我国高等职业教育改革发展有了长足进步，高职院校发展到了161所，比上年增加60所，在校生增加3855人，1999年教育部批准拭92所职业技术学院中，边远省份和地区有内蒙古2所，黑龙江2所，其中就有我院，充分说明了国家抢占知识经济制高点，加快媒展边远省份高等职业教育拭超前意识长工战略眼光。

　　目前，高等职业教育改革把发展势头看好，但发展不平衡，仍然存左右着许多错综复杂拭外部长工内部困难。首先是认识上的误区，从近几年暴露出来的高职院校招生困难的状况看，主要是社会上对职业教育的传统偏见，认为高等职业教育不是普通高等教育，高职院校毕业生待遇与普通高等院校毕业生待遇不一样，造成家长和考生不愿报考高等职业院校。二是政策上的误区。

　　过去国家出台的有关高职政策规定，毕业文凭教育部不验印，不发派遣证，毕业生户口转不转回由各省市自己决定，尤其是高收费更是将考生拒之门外，使人们产生高职不如普通高校专科的感觉，况且曾通高校专科还有升本科的希望，高职学生能否进一步深造，则政策不够明确，导致高职生源不定，质量不高。三是边远地区高等职业教育的师资来源没有可靠的保证，这是影响高职发展和提高高等职业教育教学质量的关键因素。边远省份和地区地处偏远，交通不畅，信息相对闭塞，文化科技相对滞后，高级应用型、技术型人才“分不来、留不住”。 www.dxs56.com

　　如我校所处的伊春林区地处小兴安岭，位于我国黑龙江省最北部边陲，与俄罗斯隔江相望。据1990年统计资料表明，这个全国最大的林区，各类人才其学历比（研究生、本科、专科、中专）为0.0251:1:1.95:3.7，每1.29万亩林地仅有一名专业技术人员，基层单位林场（经营所），每个单位还平均不到一名专业技术人员，而且大分数为中专毕业生，人才的严重匮缺，严重制约了边远地区的经济发展。

　　朱容基总理在关于“十五”计划纲要的报告中明确指出：在“十五”期间，要“大力发展职业教育和职业培训，建立职业教育与普通教育相互沟通的教育体系”，对高等职业教育的发展提出了更高的要求，也提供了良好的机遇，高等职业教育要加快发展步伐，就要重视如下几点：

　　一、转变教育思想和观念

　　近年来，在国家越来越重视之下，我国高等职业教育发展很快，但在实际运行过程中，由于人们思想滞后和相关政策滞后，仍然存在许多急待解决的矛盾和问题，解决不好，加强发展高等职业教育将成为一句空话。考虑到中国即将进入WTO，我国高等职业教育如何适应经济结构、产业结构和人才需求结构的变化及国外教育机构来中国办学给高职教育带来的冲击和竞争，尤其是随着经济全球化和科学技术日新月异的发展和高新技术迅速转化为生产力，社会上将不断出现许分新技术岗位（群），同时有不少岗位（群）持续消失，技术领域里面的技术含量也在不断的发生变化的新形势下，要真正确立高等职业教育是一种教育类型而不仅仅是一个专科层次，高等职业教育是普通高等教育系列不是“二等教育”的观念，充分认识到高等职业教育有着广阔的发展空间和繁重的人才培养任务。

　　需要我们拓展思路从更大范围考虑高等职业教育的发展，进一步明确高等职业教育在高等教育中的性质地应、作用、制定等同普通高校一样的相应政策、机制，动员、激励各方面的力量运用各种教育资源，共同发展高等职业教育，才会从一个更高的战略地位上，更厂阔的视野上去规划和推动高等职业教育的发展。

　　二、尽快制定和采取有利于高等职业教育发展的政策和措施

　　大刀发展高等职业教育、凋整高等教育类型结构，适应社会人才多样化的需要是关系到现代化建设的一顶战略性决策，需要政府的强大支持，特别是在政策上、财力上的支持，应尽快制定和采取有利于高等职业教育发展的政策、措施，使高职院校在经费筹措、办学自主权、招生就业等方面更具有特色；进一步明确高等职业教育是一种教育类型，而不仅仅是高等教育的某一个层次；国家应进一步明确高等职业院校毕业生享受普通高等学校毕业生一切待遇，办学层次除了在专科层次实行“三教”统筹，共同发展高职教育外，还要积极发展4年制本科高职教育。 www.dxs56.com

　　政府在指导建立现代化企业制度时，要把发展高职教自作为其内容，积极建立国家资格框架，建立和完善同高等职业教育相关的国家职业资格认证制度，解决好学校人才培养与就业市场之间的接口问题。要规范人有就业市场，制订各行各业的职业岗位规范，实行职业资格制度，引导、促进企业积极参加高等职业院校联合办学，为职业教育所培养的人才创造有利的就业环境。

　　投入不足仍然严重限制着高职办学条件的改善，高职院校基本上属地方办学，谁办学谁投入的原则是正确的，但边远省份和地区经济发展相对滞后，财政欠账多，资金短缺，为了把大力发展高等职业教育落到实处，建议国家要平等地对待高等职业教育，经费投入上保证与曾通本、专科教育一样，高职学费标准与普通教育做到一致，每年应给边远地区高职教育适当财力投入，国家、省设立专顶基金，解决资金不足问题，以保证进一步推动高等职业教育发展。

　　长期以来，边远省份和地区由于特定的地理位置，交通不畅，经济发展滞后，高层次人才“分不来、留不住”，毕业生分配制度改革后，曾通高校毕业生实行“双向”选择，虽然人事制度改革向前推进了一步，但也出现了一些员面效应，导致高层次人有涌向了大城市和沿海经济发达地区。

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