中共利川市委
关于农村基层组织建设
先进县（市）的报告

中共恩施州委：
利川市国土总面积4612平方公里，总人口85万人，辖15个乡（镇）、街道办事处、开发区，578个村（居委会）。全市共34个基层党组织，其中党委19个，党总支93个，党支部1249个；党员24736名（农村党员9474名）。今年以来，市委以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、州农村党的建设“三级联创”活动有关文件精神，深入扎实地开展农村党的建设“三级联创”活动，创新机制，创新思路，创新载体，丰富创建内容，积极争创农村基层组织建设先进县市，推动了全市经济和各项事业的发展。我市按照《湖北省农村基层组织建设先进县（市、区）考核工作暂行办法》的要求，进行了自查，现将我市开展农村党的建设“三级联创”活动工作情况报告如下。
一、主要做法
（一）加强组织领导，确保创建活动顺利开展。
1、市委高度重视，提供组织保证。继省、州农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议之后，市委高度重视，先后两次召开常委会专题研究，成立了全市农村党的建设“三级联创”活动工作领导小组，下设办公室，抽调2名骨干负责日常工作，全面启动了“三级联创”工作。3月上旬，召开了全市农村党的建设“三级联创”暨基层组织工作会议，下发《中共利川市委关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》（利发[20**]7号），5月25日，又召开“三级联创”活动座谈会，专题研究和修改了《利川市农村党的建设“三级联创”活动实施细则》（利“三级联创组发[20**]1号），与各乡（镇、办）党委签订目标责任状。
2、落实经费保障，确保活动开展。为了确保全市“三级联创”活动的顺利开展并取得实效，由市财政编列预算140万元，提供财力支持和经费保障。一是预算全市村主职干部轮训经费20万元；二是安排优秀村主职干部考录公务员专项经费6万元；三是预算“三级联创”活动经费30万元；四是安排村级组织办公活动场所建设专项经费34万元；五是每年预算村干部岗位津贴50万元。
3、坚持领导带头，发挥表率作用。继续推行领导干部联系点制度，相继下发了《关于组派市直农村工作队开展扶贫开发工作的通知》（利办文[20**]11号）、《关于市四大家领导参加经济和社会发展工作专班、单项重点工作、联系乡（镇）和骨干企业的通知》（利文[20**]13号）、《关于建立“三级联创”活动市委领导干部联系点的通知》（利“三级联创”组发[20**]2号）等文件。为了掌握基层第一手资料，研究解决群众困难和基层组织建设中的问题，全市共建立了24个市级领导联系点、93个市直部门主要领导联系点，指导和帮助农村经济发展。市级领导干部积极开展“五个一行动，即“联系一个乡（镇），帮扶一个村，联系一户民营企业，交一至二名党外干部，联系一至二名老干部 ”，经常到联系村了解情况，帮助群众发展项目，增加收入。通过多种途径与联系对象进行沟通，加深了解，增进友谊，为群众服务。
4、坚持考核督查制度，确保活动实效。将“三级联创”活动作为年度党建工作考核的重要内容，围绕“三个结合”，制定了考评标准。对工作力度大、工作成效好的单位，市委统一表彰、奖励；对考核不合格的创建单位主要领导一年内不评优，并下达整改通知书，限期整改。定期对先进乡（镇）、村及先进典型进行督导和抽查，对创建活动中的薄弱环节及时进行整顿，目前全市自上而下已形成了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
（二）加强自身建设，不断提高思想政治素质
1、坚持市委中心组理论学习制度，提高班子的政治理论水平。一是健全中心学习组组织领导。由市委书记任中心学习组组长，副书记为副组长，乡镇书记和市直部办委主要领导为成员，加强理论中心学习组的领导。二是明确学习重点。细化并丰富学习内容，学习组成员每人负责一个理论专题。今年以来已集中学习2次、安排专题3个。三是学习形式灵活多样，采用自学、集中学习、分组交流、中心发言等各种形式进行学习，效果明显。四是每个班子成员坚持做到“五个一”。即承担一个学习课题，学好一篇文章，谈好一次体会，上好一堂党课，写好一篇心得体会，提高班子的理论水平。 www.dxs56.com
2、建立完善市级党员领导干部信访接待日制度，密切党群干群关系。市委每月安排2-3名市级领导干部到市信访局接待上访群众，通过面对面的接触，倾听群众呼声，了解群众疾苦，根据他们的具体情况和实际困难，采取有效措施，积极化解矛盾。
3、坚持党风廉政建设制度，切实转变工作作风。大力弘扬“八种风气”，建立健全勤政廉政制度。一是实行廉洁自律“六项承诺”。为了自觉接受全市各级党组织和广大人民群众的监督，下发《中共利川市委常委关于廉洁自律的六项承诺》的通知（利发[20**]2号），承诺不干预和插手工程招投标、经常性土地使用权出让、房地产开以与经营等市场活动；不收受礼金、有价证券和贵重物品；不为配偶、子女、亲友经商谋取利益；不违反规定配备超标准小汽车；不个人决定人事、财政、编制等重大问题；不参与打牌赌博、大操大办、公款旅游等活动。二是狠刹不正之风。为进一步落实中纪委“五不许”规定，加强共产党员、国家工作人员廉洁自律，端正党风、政风和社会风气，市委办公室、市政府办公室下发了《关于重申狠刹大操大办、赌博、收受和赠送“红包”不正之风的通知》（利办发[20**]1号），收到明显效果，社会反响很好。三是落实党风廉政建设责任制。为了进一步加强党风廉政建设责任制工作，促进领导干部廉洁从政，促进党员干部作风转变，为地方经济社会发展提供政治和纪律保证，市委、市政府下发了《关于20**年全市落实党风廉政建设责任制工作的意见》（利发[20**]3号）。坚持一岗双责，明确了责任目标。认真解决好损害群众利益的突出问题，同时坚决加大案件查处和责任追究力度。
4、坚持民主集中制，增强凝聚力和战斗力。进一步完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，切实保障党员民主权利，发展党内民主，市委领导班子解决自身问题的能力不断提高，在团结和活力方面明显增强，民主集中制原则得到有效贯彻，民主决策制度和工作运行机制进一步得到健全。并建立了定期向党外干部通报制度。我市农村党的“三级联创”活动《实施意见》和《实施细则》由市农村党的建设“三级联创”活动领导小组办公室组织有关部门多次进行讨论，数易其稿，最后报请市委领导集体研究，广泛吸收了众多民主意见，制定出台后，基本符合我市全面发展的客观实际，具有一定的操作性和远见性。

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