今年以来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观要求，认真贯彻中纪委第六次、省纪委第十次、市纪委第十一次全会关于加强党风廉政建设工作的指示精神。建立健全规划效能监察制度，完善规划效能监察体系，以加强规划效能监察为契机，推动规划管理各项工作全面发展。现将我局“规划效能监察年”活动的主要情况汇报如下：

一、加强领导，强化规划效能监察的举措

强化规划效能监察工作的举措，对服务社会大众将发挥重要的促进作用，对于提高规划管理服务水平、推进规划行政效能建设、树立机关形象有着重要意义。我局领导班子将规划效能监察纳入重要议事日程，强化对规划效能监察工作的领导。一是成立了“规划效能监察年”活动领导小组，由局长任组长，局领导班子其，监察室、办公室、执法科负责人为成员，监察室为领导小组办公室，配备了一名从事业务工作时间长、政策法规熟、责任心强的干部为办公室工作人员，具体负责活动日常工作。领导小组定期召开会议，研究工作方案，部署规划效能监察任务，处理规划效能监察工作中的相关问题。二是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创建服务型机关、优化规划审批执行环境为目标，以践行“八荣八耻”为基本内容，采取思想教育，自我提高，内外联动，查找不足，健全制度，技术保障的方法，推进服务型机关建设和行政效能监察活动扎实有效的开展。通过建设服务型机关，促进行政效能监察活动的开展，努力提高“规划公正，一心为民”的能力和水平，为全面推进行政效能建设工作奠定良好的基础。三是召开房地产开发企业法人代表座谈会，听取他们的意见和要求，进一步改进和完善服务措施；召开人大代表、政协委员座谈会，征求意见和建议，并就解决好规划管理工作中的困难和问题，争取人大代表和政协委员的理解和支持；召开区建设局、街道居委会基层管理人员座谈会，了解规划管理中的难点和突出问题点，掌握第一手情况，进一步强化规划管理措施。发放征求意见表，广泛听取广大群众的意见，了解广大人民群众深切愿望，集中民智，群策群力，妥善地解决好人民群众最希望我们解决的问题。

2、建章立制，规范行为。根据工作实际开展情况，结合规划管理工作的实际，围绕规划审批行为和规划法执行行为，制定工作制度：一是依据《行政许可法》和省建设厅《关于规范城市规划“一书两证”行政许可工作程序意见》，统一规范行政审批程序和标准文本；二是以科学、公开、合法为原则，系统地制定规划业务审批制度和公示制度，保障规划审批的公正性和科学性；三是以提高效率、改进服务为目标，进一步完善规划局党建、行政和监察等工作制度，加大考核工作力度，为全面完成各项工作奠定制度基础。

3、技术保障，完善自动化服务平台。在目前局域网的基础上，投入50万元左右，按照规划管理服务自动化、网络化的要求，改造建立规划管理内部网络化平台，减少人为操作环节和因素，努力提高规划管理的公正性、透明度和高效能。

二、健全规划效能监察制度，把行政效能监察工作纳入法制化轨道

城市规划管理水平关系到社会发展大局，与群众利益息息相关。我们进一步加大规划效能监察力度，建立健全规划效能监察制度，推进城市规划管理的科学化、民主化进程。

一是建立《违法建设通报制度》。依法对违法建设进行通报，通报内容主要包括：违法建设单位或者个人名称、违法设计单位名称、违法建设项目名称、违法建设性质、违法建设地点、违法建设面积和违法建设的其它情况。通过局内通报、局外通报、要情专报、新闻媒体通报四种方式进行通报，有效地遏制了违法建设的滋生和蔓延，保证了城市建设按城市规划健康有序的发展。

二是实行《行政执法行为投诉制度》。投诉范围是：凡对我局行政执法行为有异议或不清楚的；依法应当作为而不作为的；超过规定时效而未办结的；违反规定审批程序的；对行政行为的执法依据有异议的；对办理结果有异议的；对其他违反法律法规规定的情形，均可向我局反映或投诉。规定在涉及内容之内的投诉，责任单位应当在投诉当日受理；不应受理的，要说明理由。局执法责任制领导小组办公室具体承担我局行政行为投诉工作。这项制度的推行，进一步规范了局系统各单位及其工作人员行政行为，提高了办事效率，明显改进了工作作风，有力保障了群众合法权益，推动我局依法行政工作顺利开展。 www.dxs56.com

三是制定《重大项目规划批前听证制度》。规定规划建设区内的高层建筑，大型公建、大型工业建设项目、山体湖泊保护、城市重大景观、城市综合防灾体系（防洪、抗震、人防和消防等）有影响的项目以及对广大人民群众利益有影响的项目等，邀请人大代表、政协委员、有关方面的专家、房地产开发商、规划设计单位的代表和市民代表进行批前听证会，为科学决策奠定了基础。批前听证会实施以来，让广大市民参与规划方案的讨论，提高了城市规划的透明度，进一步增强了群众关心城市规划的积极性。同时，通过听证会，集思广益，充分听取各方面的意见，为科学决策提供了依据。

四是完善《服务质量跟踪反馈制度》。在报建窗口受理建设报建后，同时发出《市城市规划管理局承办建设工程项目服务征求意见反馈卡》。项目办理完毕后，领取“一书两证”前，将《反馈卡》报送局监察室。监察室每月小结，每季度通报一次。这项制度的推行进一步改善了服务质量，提高了工作效率，增强了规划工作人员的服务意识。

五是严格执行《行政执法责任目标管理制度》。由局行政执法责任制领导小组对各科室行政执法责任目标进行制定和修定，对各科室具体目标实施情况、行政执法活动，进行评议考核。采取半年抽查、年终总评的方式检查制度的落实。这项制度的推行，有效的增强了各科室履行执法责任的自觉性。

六是实行《建设项目批后公示制度》。对凡市城市规划区范围内，在市规划管理局办理的所有建设项目进行批后公示，接受群众监督检查。公示内容包括：建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格证等内容。采取以局报建大厅触摸屏查询、在施工现场悬挂“建设项目社会监督牌”两种形式进行公示。这一制度的实行，对建设项目形成了有力的社会监督，促使违法建设活动大幅度减少，有效保护了土地资源和广大市民的切身利益。

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