县检察院站预防乡村基层干部职务犯罪经验总结材料
    近年来，**省**县检察院站在为全县经济建设和改革、发展、稳定工作大局服务的高度，立足检察职能，充分注重发挥自身优势与特长，高度重视做好乡村基层干部职务犯罪预防工作的重要意义，实活并重，兼收并蓄，采取各种行之有效的措施，扎实主动，积极灵活地做好各项预防工作，拓展了职务犯罪预防工作在乡村的发展空间，有力地遏制了乡村基层干部职务犯罪滋生蔓延的势头，维护了广大人民群众的切身利益和国家、集体的生产安全，维护了农村社会稳定，赢得了乡镇党委政府的肯定和广大群众的好评。具体做法是：
一、立足乡村预防工作需要，牢固树立服务改革发展稳定的大局意识
    我县是一个农业大县，全县一百多万人口中，农业人口就占83万，占全县总人口的82%。农业、农村和农民问题一直是全县各级干部工作的重点。农村的稳定、发展关乎全县改革、发展和稳定的大局。但是，部分乡村基层干部利用职务之便贪污侵占挪用国家集体资财，非法侵吞、截留各种涉农款项，滥用职权，超越职权或者玩忽职守导致国有资产以惊人的速度大量流失……据统计，20**年至今年9月份，**省**县检察院共查处涉及乡（镇）、村两级干部职务犯罪案件74件，涉案金额高达200多万元。这些职务违法犯罪事件的发生，给国家集体的利益造成了触目惊心的重大损失，也严重侵害了广大农民群众的切身利益，损害了党群干部关系和党员干部的形象，也成为影响农村社会稳定的一个重要因素，成为诱发群众上访的导火索，一直困扰着各级党委政府。这一现象引起了院党组的警觉和高度重视，院党组多次召开了主管预防工作的检察长和职务犯罪预防部门关于乡（镇）村干部职务犯罪的特点、规律和发展趋势的汇报，并就此专门组织了深入细致的调研，一致认为：必须把关口前移，充分发挥检察职能，积极做好对乡村基层干部职务犯罪预防的预防工作，改变长期以来对乡村基层干部职务犯罪预防工作疲软的局面，彻底消除预防工作在全县的盲区和死角，以此更好地维护广大乡村的社会稳定，进而服务于全县经济建设和改革开放的大局。院党组书记、检察长龚岩林同志多次组织召开了专门的预防工作会议，进一步统一了大家对此项工作的认识，为预防乡村干部职务犯罪预防工作深入开展奠定了坚实的思想基础。

二、全方位构建网络，为乡村预防搭建平台

如果说预防工作是血肉的话，那么网络便是整个预防工作的骨架。高效快捷、畅通无阻、互通有无的网络是预防工作持续、快速、健康发展不可缺的重要载体，是形成预防合力，扩大预防声势的关键因素。**省**县检察院高度重视网络建设在预防工作尤其是在乡（镇）、村干部职务犯罪预防工作中的极端重要作用。近年来，我们报经县委预防职务犯罪工作领导小组同意，在全县16个乡镇设立了职务犯罪预防联络处，督促各乡镇成立了以主抓政法的副书记为组长，主抓纪检、组织工作的副书记为副组长，由各乡（镇）直部门一把手为成员的预防职务犯罪工作领导小组，每个村都配备一名村干部为预防工作专职联络员，并健全了联络处的组织机构，完善了联络处的各项预防工作制度，一个覆盖全县广大乡村、上下联动、信息共享、沟通灵活地预防网络已经形成，为预防工作在乡村的健康发展提供了完备的组织基础。

三、强化乡村干部的法制素养，积极开展宣教活动，形成"不想犯罪"的思想道德防线

法制教育是整个预防工作体系中最基础的一环，对预防作用的发挥有着潜称移默化的功效。对于法制和其他知识基础薄弱的广大乡村干部来说，坚持不懈地切实抓好法制教育，具有十分现实的必要性，我们充分利用各乡镇召开乡镇直各部门和各村组干部会议的有利时机，结合每个乡镇的特点和工作实际，预防工作人员结合典型案事例，着重详细宣讲了刑法、刑诉法关于职务犯罪的有关条款和村民委员会组织法、土地承包法等与农村、农民联系紧密的相关法律法规和政策。针对部分村组干部认为村组干部非国家工作人员，即使利用职务犯罪也不属于检察机关管辖的错误认识，我们向其详细讲解了全国人大常委有关村组干部职务犯罪的立法解释，澄清和纠正了这些模糊认识，消除了部分村组干部企图钻法律空子的侥幸心理。同时，针对每个乡（镇）直部门业务工作的特点和易诱发职务犯罪的薄弱环节，我们因地制宜，因村施教，有针对性地向其宣讲与其本职工作相关的法制知识，收到了事半功倍的效果。今年以来，已累计开展法制教育37场次，受教育人数达3000多人。通过行之有效、形式多样的法制宣传教育工作，普遍提高了乡村各级干部应对职务犯罪的抵抗力和免疫力。 www.dxs56.com

四、着眼于实施科学管理，推进依法行政，完善"不能犯罪"的制度防线

严密完备的规章制度，科学有序的管理，规范化、法制化的政务活动，可以有力铲除职务犯罪的诱因。因规章制度混乱或形同虚设、流于形式；缺乏科学有效、经济性的监督管理；财务政务不公开，透明度低，不能做到依法行政、恪守法制而导致职务犯罪发生，这在乡村基层干部职务犯罪中表现得尤为突出。在乡村基层干部的预防工作中，我们把帮助其加强制度建设，加强对工作的日常性督查，推进依法行政作为整个预防工作的重中之重来抓。首先，我们铺下身子，以甘当小学生的精神，扎扎实实地搞好调查研究，以敏锐的眼光和洞察力来发现相关乡直机关和有关村组在工作中的漏洞和亟待完善之处，及时向其提出检察建议，并督促其限期整改。其次，我们以勤奋好学的精神刻苦钻研预防联络单位的业务知识，努力使自己成为业务工作的行家里手，以便及时发现其工作中的不足之处。再次，我们经常性地听取联络单位有关业务工作和预防工作的汇报和反映，从中发现其在工作、制度上的薄弱环节，及时采取措施帮助其加以解决，防患于未然，做到羊未亡而补牢。三年来，我们共提出检察建议41份，帮助33个预防网络单位完善规章制度100项，有力地推进了乡镇直各部门和广大村组的依法行政、阳光政务，为遏制职务犯罪构筑了坚不可摧的制度防线。

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