**区作为一个老工矿区，城镇化率较高，在建设社会主义新农村的进程中，必须发挥这一比较优势，强化城乡统筹，真正做到以城带乡、城乡互动。主要做好五个统筹：一是统筹城乡发展政策，通过政策的引导，促进农村经济社会全面发展；二是统筹城乡规划建设，把农村基础设施纳入全区整体考虑，使农村的基础设施状况得到明显改善；三是统筹城乡产业布局，在全区总体布局基础上，科学确定各乡镇的产业定位；四是统筹城乡劳动就业，把农村剩余劳动力纳入全区劳动力市场，统一管理，统一培训，统一使用；五是统筹城乡社会事业发展，加大农村社会事业发展力度，全面提高农村社会事业发展水平。

    （四）推动社会转型，开创和谐**新局面

    以科学发展观为指导，推进地区全面转型，不仅需要推动经济发展格局的变化，而且要使社会发展与之相适应，否则将会带来一系列的社会矛盾，最终影响全面转型目标的实现。因此，要努力提高人民群众的生活水平，妥善协调各种利益关系，引导人们追求文明健康的生活方式，使社会安定团结、充满活力，人民安居乐业、和谐相处，努力实现从稳定社会向和谐社会的转变。

    一是大力发展社会事业，构建健康向上的人文环境。社会的文明进步，是社会转型的重要标志。必须进一步加大投入，大力发展社会事业，推进社会文明进步。要积极改善地区办学条件，加强教师队伍建设，提高教育教学质量；要大力培育具有**特色的民间民俗文化，突出抓好重庆历史名人刘子如文化项目建设，实现“资源文化”向创新文化转变；要整合地区医疗资源，提高医疗服务水平，建立健全疾病控制体系和农村医疗保障体系，不断提高城乡人民的健康水平。同时，广泛开展群众性精神文明创建活动，提高全社会文明程度，努力培育欢乐、祥和、健康、进取的人文环境。二是妥善协调各种利益关系，构建安居乐业的生活环境。把扩大就业作为推进经济社会转型的一项重要工作，加强就业培训，拓宽就业空间，扎实推进就业和再就业工程。注重维护和发展全区人民共同利益，合理协调城乡之间、行业之间、群体之间的收入差距，着力解决群众“看病难”、子女“上学难”等实际问题，确保困难群众的基本生活。不断完善新型社会保障制度，加快构建以政府救助、社会资助和群众互助为核心的新型救助体系，努力形成平等友爱、融洽和谐的人际关系，努力使社会关系更加协调。三是深入推进依法治区，构建民主公正的法治环境。围绕建设“法治**”，深入开展法制宣传教育，自觉规范行政行为，形成全社会学法、守法、用法的良好氛围。坚持和完善“一盘棋”的工作与决策机制，凝聚各方面的力量，共同致力于推动地区转型。加强基层民主政治建设，积极探索实现基层民主的有效形式和途径，努力实现广大群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，加快地区的民主化、法制化进程。四是全力维护社会稳定，构建安定团结的社会环境。加快全面转型，构建和谐社会，安全稳定是前提。要认真研究新形势下群众工作的方式方法，充分发挥乡镇街道群众急难问题处理室、村社说事室和社区的作用，及时化解矛盾。建立健全公共突发事件应急机制，进一步完善社会预警体系和工作预案，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。大力推进安全文化建设，切实加强安全生产，确保人民群众的生命财产安全。完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，努力为地区经济社会发展营造安定有序的环境。 www.dxs56.com

    四、强化能力建设，筑牢推动**全面转型的政治保障

    推进地区转型，关键在党，关键在人，关键在各级干部。我们必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设，从而把党的先进性贯穿于加快地区全面转型的始终。要解放思想，转变观念，升华“恋煤情结”，增强忧患意识、转型意识；要加强党的基层组织建设，不断增强基层党组织的战斗力和凝聚力，充分发挥各级党组织和广大党员在加快地区转型、构建和谐**中的战斗堡垒作用和先锋模范作用；要突出凭实绩论英雄的用人导向，切实为加快转型培养造就一批高素质的干部队伍；要大力发扬求真务实的作风，一步一个脚印地抓好各项工作。尤其是要在四个方面的能力建设上下功夫：一是在地区转型中增强加快发展的谋划力。推动地区转型，没有固定的模式可以借鉴，也不可能一帆风顺，必须提高科学判断形势的能力、把握全局的能力、捕捉机遇的能力，着力解决带全局性、战略性的重大问题，从而增强加快全面转型的谋划力；二是在地区转型中提高推进工作的创造力。资源型地区的转型，不是简单地改几个产业，建几个工厂的问题，从根本上说，它是思想的大解放、观念的大转变、思路的大调整。这就要求我们的思想观念、执政理念、行为方式也必须与时俱进，敢于实践，大胆探索，努力以思想观念的先发之机，谋求经济社会的先发之势；三是在地区转型中强化潜心干事的落实力。加快地区转型没有捷径可走，要树立“时不我待”的紧迫感，坚持真抓实干、雷厉风行、持之以恒的作风，克服急躁情绪、畏难情绪和厌战情绪，扎扎实实推进地区转型；四是在地区转型中形成团结一心的凝聚力。要在全社会形成转型的共识，把全区干部群众的思想凝聚到加快全面转型上来，把全区干部群众关注的热点引导到加快全面转型上来，把全区干部群众的行动统一到加快全面转型上来。

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