加强机关效能建设，是规范机关管理行为，改善队伍素质、提高工作效率、推进依法行政的重要措施，也是努力打造"廉洁、勤政、务实、高效"的政府信任、人民满意的学习型、服务型、创新型机关的重要途径，事关城市建设事业改革发展的大局，事关党和政府的形象，事关人民群众的根本利益。　　

    今年，我市正在组织开展“效能建设年”活动，通过文明创建、评议机关、作风建设等系列活动，机关干部的服务意识有了明显增强，工作作风得到明显改进，尤其在转变职能、提高工作效率、改善发展环境等方面取得了明显成效，有力地促进了我市各项事业的改革发展。当然，在看到成绩的同时，更要看到我们所做的努力，与我市社会经济的快速发展相比，与人民群众对城建工作的要求相比，还存在认识不足、创新不够、工作不到位的问题，如何解决这些问题，进一步加强机关效能建设，发挥效能建设在机关建设中的作用，本文对此进行了以下探讨。　　
一、机关效能建设的内涵及目标　　

    本文所指的效能主要指办事的效率和工作的能力。机关效能建设就是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。它是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体。机关及其工作人员是效能建设的体现者，是效能建设的主体；人民群众是效能建设的受益者，是客体。效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。因此，效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓服务于管理之中；同时让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务，增强机关工作人员的公仆意识，做到用职能去管理，用机制去完善，用人格去影响，努力解决好"政府权力部门化，部门权力个人化"的弊端，更好地为基层、为群众提供优质服务，为推进我市经济社会又好又快的发展营造良好的行政环境。　　

    机关效能建设不同于勤政建设、廉政建设和效能监察，但又涵盖了这三方面的内容，它是集勤政、廉政于一体，防范和治理相结合，工作效率、经济效益和社会效果相兼容的长效工作机制。因此，机关效能建设的主要目标有五个方面：一是机关管理有明显改善，向制度化、规范化迈进；二是为人民服务的宗旨在机关具体工作中得到体现，机关作风有明显好转，"三难"（门难进、脸难看、事难办）现象明显减少；三是机关中的"中梗阻"现象得以清除，工作效率明显提高；四是依法治国、以德治国的基本方略得到贯彻；五是党风廉政建设责任制和从源头上预防、治理腐败的各项措施更加落实。　　

二、加强机关效能建设的重要意义　　

    加强机关效能建设是加强机关作风建设是推动各项事业快速健康发展的"基础工程"，是一项得民心、顺民意的"民心工程"。对于我们进一步贯彻"三个代表"重要思想和党的十七大精神，加快推进"五大建设"、实现富民强市的奋斗目标，具有非常重要的意义。　

三、加强机关效能建设的对策与建议　　

    各项事业的快速健康发展，离不开和谐的系统内外环境，离不开我们建设机关的高效运转。加强机关效能建设目的在于转变机关工作作风，提高机关办事效率；关键在于注重实效，强化措施，在狠抓落实上下功夫。 　　

（一）以提升素质为目标，在着力提高机关干部学习力上下功夫 　　

    一支好的机关干部队伍必须有好的学风作基础。要把学习贯穿机关效能建设的全过程，作为机关干部增强自身素质，提高执法能力和服务水平的重要途径。出台一批行之有效的学习制度和措施，解决日常学习不深、领会不透的问题。通过制度措施，落实"领导带头学、专家纵深讲、各业务科室联系实际讲"的效果，不定期抽查学习心得，分阶段组织测评，不断扩大学习成果。使我们的队伍具备娴熟的业务技能，过硬的实际工作本领，达到"效能"意识和"环境"意识不断提高和升华。　　 www.dxs56.com

    要把学习与强化机关目标管理结合起来，严格实行工作目标责任制和责任追究制，确保把各项工作目标任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。要把学习成果与深化机关干部人事制度改革结合起来，创新干部选拔任用机制和监督管理机制，真正做到让德才兼备者上、庸碌无为者下，埋头苦干者上、夸夸其谈者下，求真务实者上、弄虚作假者下，形成正确的用人导向，优化机关干部队伍年龄结构和知识结构，提高干部队伍整体素质。 　　

（二）以增强效能为核心，在着力营造高效优质的服务环境上下功夫　　
 
    服务环境的优劣是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。机关效能直接关系到我市的投资创业环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，经济发展将无从谈起。要营造高效优质的服务环境，必须做到： 　　

    一要规范机关行为。规范行为是效能建设的内在要求。规范行政行为，前提是坚持依法行政，按章办事。只有以法律为准绳，以规章为依据，才能实现运转协调、公正透明、廉洁高效。要对有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件，进行全面清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧修订完善，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化，努力消除阻碍经济社会发展的政策性障碍。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，克服部门权力利益化的倾向，反对和防止各种损害基层和群众利益的行为，切实解决工作中存在缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。 　　

    二要提高行政效率。提高效率是加强效能建设的目的所在。开展机关效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。要确立"有限政府"的观念，坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理、依法管理和搞好服务上来。继续深化行政审批制度改革，重点解决审批事项仍然过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制。深入推进政务公开，加强电子政务建设，扩大群众对机关工作的知情权。对项目审批、ban证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增加工作透明度。 　　

[1] [2] [3]  下一页