二、以科学发展观总揽全局，着力抓好事关经济社会发展全局的几个问题

　　“十一五”期间，全市经济社会发展总的思路是：坚持以科学发展观统领全局，坚持发展这个第一要务,以改革开放为动力，以提高自主创新能力为重点，加快推进城乡一体化进程，加快建设现代化历史文化名城、国际儒学研究与文化交流中心、生态式旅游城市。实现这一目标， 必须统筹兼顾， 着力解决好事关全局的几个重大问题。

　　（一）坚持统筹发展，大力建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大任务，也是我市农业和农村经济进入新阶段的迫切需要。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主的要求， 以增加农民收入为中心，以结构调整为主线，以项目建设求突破，坚持工业反哺农业、城市支持农村、机关服务基层，努力实现由传统农业向现代农业转变，由抓好农村经济向城乡统筹、工农联动、城乡联动转变。一是着力培植优势产业。按照优势产业优先发展的原则，重点围绕林果、蔬菜、畜牧等支柱产业，加快调整农业产业结构，搞好九仙山、石门山、尼山等特色农业基地建设，大力发展高产、优质、高效、生态农业，积极发展农村二、三产业，实现农民持续增收。二是加快推进农业产业化经营。集中力量支持恒达食品、海涛贸易等龙头企业扩规模、上档次、增效益。鼓励科技人员和机关干部创办领办龙头企业，鼓励外资、民营资本进入农业领域，参与农产品加工促销，兴办“农”字号企业。积极发展各类合作经济组织，发挥其对农户的带动作用，促进农业的规模化、集约化经营。三是积极发展农村公共事业。加大对农村道路、人畜吃水、农田水利、农业机械、信息能源、教育卫生、文化娱乐等基础设施的投入，进一步改善农村生产生活条件，提高农村公共服务水平。四是加快农业科技进步。大力实施科技兴农战略，健全完善农业科普网络，全面推进绿色证书工程和“百千万”科普示范工程，积极培养一批懂经营、会管理、掌握实用致富技术的新型农民。充分发挥农村现代远程教育网的作用，加强农业信息化建设，做好良种良法和先进适用技术的推广普及。五是抓好农村新风貌建设。加强乡村建设规划，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造农村社会人与人和谐相处、精神文化生活丰富多彩、安居乐业的良好环境。 www.dxs56.com

　　（二）坚持自主创新，推进经济结构优化升级。“十一五”期间，要把增强自主创新能力作为经济结构调整的中心环节，加快产业结构优化升级，在调整经济结构中推动经济增长方式的转变。一要努力建设创新型城市。坚持改革调整与科技进步并重，扩张总量与产业升级齐抓，不断提高企业自主创新能力，推动产业产品结构优化升级。重点围绕生物技术、机电一体化、电子信息、新材料几大领域，发展壮大骨干企业，积极培植中小企业，加快构筑产业结构优化、规模效益突出、竞争优势明显、发展后劲充足的工业体系。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，改善技术创新的市场环境，完善鼓励自主创新的政策，加强与科研院所、大专院校的联合与合作，加速科技成果向现实生产力转化。进一步落实人才强市战略，大力培育富有创新能力的各类人才，充分发挥人才在科技创新中的关键作用。二要坚持走新型工业化道路。着力培植一批支柱产业、一批大型企业集团和一批知名品牌，加快发展机电汽配产业、电缆电源产业、煤电产业、纺织服装产业、食品加工产业、建筑建材业“六大产业集群”。突出抓好经济开发区、工业园和乡镇民营经济园建设，加快用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业，加快推进“两酒”、“两电”、水泥、造纸等现有骨干企业膨胀规模，提升档次和竞争力。深入挖掘企业潜力，搞好节能降耗。大力发展循环经济，积极推动产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用，构建社会各行业、产业间的生态网络，尽快形成企业、行业、社会三个层面的循环节约经济体系。三要繁荣发展文化旅游业和现代服务业。以完善“三孔、两城、四山”现代旅游框架为目标，抓好明故城、黄帝城、石门山、九仙山和尼山旅游综合开发等项目建设。深度开发修学、祭孔、演艺等特色旅游，完善农业游、工业游和园区游，继续办好国际孔子文化节、中国高新技术和旅游商品博览会，搞好旅游经济与会展经济的有机结合。大力发展现代物流、文化旅游、金融保险、中介服务、休闲娱乐、餐饮会展等现代服务业，培植发展房地产、汽车服务、社区服务、教育培训等新兴服务业，带动服务业整体水平的提高。培育发展文化产业，着力构建地域特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力增强的文化产业发展格局。做大做强文艺演出业，加快发展旅游纪念品制造业，努力培育艺术品交易业，扶持发展影视传输制作业和古籍图书发行印刷业，逐步把曲阜建成全国重要的文化产品生产基地。

　　（三）坚持以人为本，提高城市建设管理水平。按照以“三孔”为灵魂，以古典风貌为特色的城市规划建设总要求，健全完善规划编制体系，尽快完成鲁故城、明故城控制性详细规划和重点区域城市设计编制工作，充分发挥好规划的引导作用。要按照保护古城、提升新城、拓展两翼、整体推进的思路，以突出城市文化和生态特色为目标，着力打造城市建设精品工程。一是以治水、治污、绿化、亮化为重点，把大沂河、小沂河、护城河、小林河建成高标准的生态绿化风景带。二是尽快完成春秋公园、鲁故城遗址公园等公园绿地建设，进一步提高城区绿化覆盖率。三是从统一规范整治门牌匾额入手，把神道路、静轩路、春秋路等道路建设成为曲阜的旅游黄金通道，把半壁街、鼓楼街、后作街、陋巷街等建设成为独具文化特色的历史文化名街。结合明故城改造，逐步恢复明故城历史街区，加快建设古玩字画、旅游商品、美食休闲等特色街区。四是加快游客服务中心、人民医院、沂河综合治理等重点工程建设。加强城市管理，深化公用事业体制改革，建立多元化投资体制，广泛吸引民间资本，以股份制、民营化等多种形式参与城市建设与经营。

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