第三，坚持大胆探索创新，力争在体制机制改革上有新进展。体制机制的保障是实现食品药品监管工作良性发展的长远性、根本性的保障。学习实践活动中，要坚持推进食品药品监管体制机制改革，建立健全食品药品监管长效机制。那些在实践中积累的、有助于长远发展的、能切实维护公众利益的经验和做法，要用规章制度甚至是法律的形式固定下来，为食品药品监管事业的良性发展奠定坚实的政策制度基础。

　　（四）把握好学习实践活动的步骤安排

　　学习实践活动以司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部为重点，局机关各司局和各直属单位的全体党员参加。活动从现在起持续到20**年2月，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

　　第一阶段是学习调研阶段。这个阶段是整个学习实践活动的基础，要重点抓好学习培训、深入调研和围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。学习培训方面，要采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多种形式，认真学习hjt等中央领导的重要讲话以及相关的中央文件。处级以上党员干部要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要选取重点篇目深入阅读。不同层次的党员干部要组织相应的集中学习。深入调研方面，局党组成员要以“大力实践科学监管理念，确保公众饮食用药安全”为主题，确定重点调研课题，各司局、直属单位也要根据工作实际开展调研。领导干部要带头撰写调研报告，梳理和总结贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。解放思想讨论方面，要在深入调研的基础上，采取演讲会、辨析会等形式组织全体党员开展解放思想大讨论，着重围绕正确认识食品药品监管与食品药品事业发展、公众利益与商业利益关系，引导广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观有更深刻、更全面的理解，在事关要不要科学发展、能不能科学发展和怎么样科学发展等重大问题上形成共识。

　　第二阶段是分析检查阶段。这个阶段是学习实践活动的关键阶段，要重点抓好召开领导班子专题**生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众进行评议三个环节。领导班子专题**生活会方面，要围绕“大力实践科学监管理念，确保公众饮食用药安全”确定**生活会的主题，广泛开展谈心活动。领导班子成员之间要相互谈心，领导干部要主动听取群众意见。要认真开展批评和自我批评，按照科学发展观的要求查找自身差距和不足，明确努力方向。各单位除了开好专题**生活会外，还要以支部或党小组为单位，认真开好专题组织生活会，全体党员同志都要参加专题组织生活会。领导班子分析检查报告方面，各级党组织负责人要全程主持撰写工作。要充分运用学习调研、征求意见和专题**生活会成果，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析形成问题的原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或者工作报告。组织群众评议方面，可采取发函征求意见、网上征求意见、召开座谈会评议等方式，听取人大代表、政协委员、专家学者、地方政府、中央国家机关各相关职能部门、行政相对人等各方意见。群众评议提出的合理意见要积极采纳。分析检查报告以及对分析检查报告的评议结果要在一定范围内公布。 www.dxs56.com

　　第三阶段是整改落实阶段。这个阶段是学习实践活动取得实际成果的重要阶段，要重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。制定整改落实方案方面，要结合查摆出来的突出问题和需要完善的制度，提出整改落实的明确目标、明确措施和时限要求等，确保整改落实工作有章可循。集中解决突出问题方面，要侧重解决食品药品监管工作中宏观政策层面和本部门、本单位职能范围的突出问题，解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就解决什么问题。完善体制机制方面，局机关要侧重建立健全促进科学发展的政策规定和体制机制，各直属单位要侧重建立健全体现科学发展要求的规章制度。

　　根据中央要求，在学习实践活动基本完成时，各单位还要采取适当方式对学习实践活动进行满意度测评。测评内容有两项，一是解决突出问题的满意度；二是对活动开展情况的满意度。测评结束后，要根据测评情况提出进一步完善整改的措施，确保学习实践活动中没有解决的突出问题继续得到有效解决。学习实践活动结束后，局机关、各直属单位要向局学习实践活动领导小组办公室报送总结报告。

　　三、精心组织，确保学习实践活动取得预期成效

　　开展学习实践活动意义重大，要做到思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动顺利进行并取得实实在在的成效。在这里，我再提几点要求：

　　一要切实加强组织领导。为切实加强对学习实践活动的领导，局党组决定成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，刘怡同志任副组长。各司局和直属单位要高度重视，会后立即传达会议精神，也要尽快成立相应的工作领导机构，并制定工作方案。领导机构和工作方案要报局学习实践科学发展观领导小组办公室。

　　在学习实践活动中，局党组要率先垂范，党组成员要身体力行，带头学习思考，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

　　各司局和直属单位的领导班子都要围绕贯彻科学发展观的要求组织好本单位的学习实践活动。一把手要亲自抓总体部署，亲自过问，亲自督促，活动期间要做好表率，带头学习，带头思考，带头分析查找问题，带领制定和落实整改措施，确保每一项要求都扎扎实实地落实下去。

　　二要深入开展调查研究。要加强调查研究，树立实事求是的工作作风。局党组成员分工负责，指导各联系点深入基层开展调查研究和指导工作，分析影响食品药品安全的风险因素和突出问题，研究有利于科学发展的食品药品监管总体思路。各司局和直属单位要结合实际工作进行调查研究，要为形成有利于科学发展的食品药品监管总体思路出谋划策，也要解决不利于本单位各项工作科学发展的突出问题。调研工作一定要深入、细致，事前要有准备，事后要有报告。调研要深入基层，深入一线，深入群众，要带着问题去调研，切忌搞那种走马观花式的调研，既不能了解情况，又不能解决问题。三要着力解决突出问题。中央强调学习实践活动要坚持理论联系实际，突出实践特色，切实解决影响和制约科学发展的突出问题。各司局和直属单位要在调查研究的基础上，认真分析并且找准工作中存在的突出问题，并且分类区别对待。哪些问题能够在学习实践活动期间解决，就要集中精力解决好；哪些问题解决的难度比较大，需要较长时间才能解决，就要广泛听取意见和建议，认真谋划，提出解决的思路和建议，为以后解决问题打好基础。各单位都要下工夫，认真解决那些群众反映强烈且已经具备解决条件的突出问题，切实办成几件有影响、有意义、众人期盼的实事。

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