（二）加快工业化进程，推动城市经济快速发展

　　城市经济发展的指导思想是：依托优势资源，突出重点，加大招商引资力度，大力发展油气化工产业及下游产品项目开发，挖掘开发旅游资源，围绕油气化工、棉纺、果品加工、畜产品加工、种子、旅游六大产业招商引资，大力扶持现有企业，充分利用地缘优势发展第三产业，努力培育新的经济增长点，不断提高城市经济运行的总体水平。力争年内完成工业总产值16607万元，增长74.9％；完成工业增加值4982万元，增长72.9％；工业产品产销率达到97％以上；招商引资突破1亿元大关，特别是在石化项目建设方面有大的突破。

　　1、加大招商引资力度，加快工业化进程。

　　一是认真落实招商引资目标责任制，进一步完善招商引资优惠政策和激励机制，严格执行招商引资工作“首问负责制”和“责任追究制”，充分调动职能部门、乡镇政府和企业的积极性，精心组织招商活动，培育壮大招商队伍，积极寻找合作伙伴，进一步拓宽招商引资渠道。二是优化投资环境，高度重视安全生产,通过改进工作作风，提高办事效率，整顿和规范市场经济秩序，强化安全生产责任制,努力营造良好的投资和安全环境。三是进一步加强项目库建设工作，做好项目的论证、筛选和包装等前期准备工作，继续实行一个重大项目一套领导机构负责的措施，力争招商引资工作取得大的突破。四是加快工业园区配套设施建设，推进工业化进程，推动一、二、三产业协调发展，促进结构调整优化升级，带动县域经济发展。五是抓住国家“西气东输”及开发阿克苏地区油气资源的机遇，积极发展化工产业，规划建立石化新区，大力发展油气化工产业及下游产品项目，着重加大70万吨甲醇、35万吨合成油、天然气入户等项目的招商引资力度，并积极争取油气下游产品开发项目纳入地区石化产业布局总体规划。依托棉花资源优势，发展棉产业，努力抓好10万锭精纺加工项目的招商引资工作。依托产业结构调整，大力发展果品加工产业。依托集约化养殖，加快发展畜产品加工产业。依托种业总公司良繁优势，做大做强种子产业。充分挖掘旅游资源，制订旅游发展总体规划，加大推介宣传力度，努力打造“汉唐重镇”、“龟兹故里”、“班超府治”旅游品牌，完成“一关三城”的规划保护及上报开发工作，争取用3—5年的时间，使旅游业成为我县的又一个新兴产业。 www.dxs56.com

　　2、大力发展非公有制经济，壮大县域经济整体实力。

　　加大民族风情园、美食一条街、商贸城和314国道沿线的招商力度，发展壮大餐饮业、服务业、娱乐业，提高非公有制经济在国民经济中的贡献份额。下大力气对内搞活，推出一些更加有力的措施激活民间投资，支持和引导民间资本参加基础设施建设和资源开发，切实改善非公有制经济发展的政策环境，对一些初具规模的非公有制中小企业的发展给予重点保护和扶持，促进做大做强。认真落实扶持非公有制经济发展的各项措施，对非公有制企业在资金、原料甚至市场等方面出现的困难，及时协调解决，为其健康发展创造良好的外部环境。

　　 3、加强基础设施建设，积极推进城镇化。

　　 一是继续完善城市总体规划，加强城市环境综合治理，重点抓好商贸城、会展中心、人民公园、和乐园小区、锦绣小区、民族风情园、污水处理厂、集中供热、城镇绿化等后续工程建设，做好托克苏河整治前期科学论证规划工作，推进城市“净化、亮化、美化、绿化”进程，全面提升城市服务功能。二是加快城乡交通设施建设步伐，抓好乡村道路规划和建设，充分利用项目资金，实施县城314国道东西段2.2公里改扩建、排先巴扎—渭干苏巴斯提农场29公里、渭干乡布克塘木12.8公里城乡道路建设项目;引进一批中档出租车，努力改善城乡交通条件。三是进一步理顺城镇管理体制和健全城镇管理制度，继续推进城镇户籍管理制度改革，逐步把城镇管理的内容、范围扩展到社区建设、社会管理和发展城镇经济等不同领域。

　　4、狠抓财政增收节支，提高财政运行质量。

　　加强财源建设，通过招商引资和扶持西北铁丝厂、棉机配件厂、益康及永红公司等重点企业做大做强，积极涵养税源，努力拓宽财政增收渠道，增加财政收入。认真排查税源，抓好税收征管，加大征收力度，依法惩治各种偷、逃、骗、抗税等违法行为，堵塞税收的跑冒滴漏，做到应收尽收。进一步深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收管理和农村税费等各项改革，按照构建公共财政框架要求，进一步完善财政管理体制和预算管理体系。积极优化支出结构，完善财政管理体制，加强预算外资金管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用效益。规范财政供给范围，确保全县行政事业单位人员工资、机构运转和“三条保障线”资金及时到位。

　　5、完善社会保障体系，落实好党的各项政策。

　　一是不断健全和完善社会保障各项制度，依法扩大社会保障覆盖面，加大养老保险扩面征收力度，确保离退休人员养老金按时足额发放；进一步规范低保工作，做到应保尽保。二是认真落实就业和再就业各项优惠政策，加大劳动保障执法力度，营造良好的就业环境，通过发展非公有制经济、劳动密集型企业、社会服务业和组织劳务输出等方式，不断拓宽就业渠道。三是大力发展城乡经济和社会福利事业，逐步建立农村养老和最低生活保障制度。四是认真落实党在农村的各项政策，深入推进农村税费改革，切实减轻农民负担，保护好农民利益。五是启动二期扶贫开发工程，努力探索扶贫攻坚的新思路和新机制，加大社会帮扶力度，拓宽扶贫资金渠道，提高扶贫开发整体效益。

　　（三）加强精神文明建设，促进各项事业全面发展

　　一是采取各种形式，广泛开展学习教育活动，把贯彻落实“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神全面引向深入。深入推进思想道德建设和精神文明建设，积极开展争创自治区级“文明县城”和“双拥”模范县活动，高度重视未成年人思想道德教育，营造有利于未成年人健康成长的良好环境，推动精神文明建设再上新台阶。

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