招商局深圳开发区工商行政管理局二○○六年工作总结

一年来，我局在上级工商局和招商局深圳开发区管委会的正确领导下，以科学发展观统揽全局，围绕上级工商局的工作部署和开发区的中心工作，突出服务发展主题，强化监管执法和队伍建设自身建设，扎实工作，开拓创新，较好地完成了各项工作任务有效地促进了开发区经济、社会和谐发展。

一、发挥职能作用，服务发展大局

立足职能，服务发展是工商机关的首要任务。一年来，我局认真学习、大力宣传、贯彻执行工商行政管理法律、法规，落实省局“35条”及其补充通知、两个“13条”和市委、市政府关于鼓励台商投资 “26”条等服务发展的意见、措施，大力推进工商行政指导制，充分运用企业登记、合同、商标、广告管理等监管职能，营造“安全、舒适、宽松”的投资环境，为开发区建设发展提供优质高效服务。

一是扎实推进实施服务项目带动工作。对开发区确定的重点项目、重点企业，我们实行专人负责，提前介入，全程跟踪，及时提供工商登记法律、法规咨询服务，提供工商事务无偿代理服务，使这些项目一开始就得到工商部门的热情服务。今年引进的阿根延果汁豆奶项目是开发区构建食品加工产业群的一个重要项目，需要注册两家公司。由于我局提前介入，全程跟踪服务，及时与省、市局沟通联系，做好前期工作，在相对人获得批准证书的第二天，就完成了开发区首家外资商业企业“福建富贵通贸易有限公司”和“福建爱迪斯食品有限公司”的登记手续，以高水平，高效率的服务得到了开发区领导和企业的好评。

二是大力促进各类经济主体发展。我们在大力宣传新《公司法》及新修订的《公司登记管理条例》、规范公司登记文书、提高有限公司登记水平的同时，进一步降低企业入市门槛，并实行预约服务，延伸服务，现场办公，帮助企业协调、办理有关事项，专人指导企业填写材料，为企业提供章程范本等，提高办事效率，为企业入市创造宽松的外部环境。今年新设立各类企业156户，注册资本7.39亿元，其中有限公司40户，注册资本11831.5万元；个体工商户111户，总金额431.32万元；外商投资企业5户，注册资本7700万美元，投资总额16075万美元；办理外资企业变更登记21户（其中新增实收资本14户，新增实收资本6090万美元），办理内资企业变更登记122户。内资企业、个体工商户当天发照率95%，外资企业当天核转上报率达100%。企业的快速发展有效推进了开发区经济社会事业的发展。今年开发区招商引资合同项目54个，合同资金3.2亿美元，实际到资过亿美元，同比增长193%、225%和18%，开发区财政收入突破两亿元大关，同比增长58%。

目前区内累计有内资企业235家，注册资本12.7亿元；外商投资企业38户，注册资本55882.96万美元，投资总额119776万美元，外方投资额41278.43万美元；个独合伙企业5户，注册资本61万元，个体工商户502户，总金额1378.84万元，从业人员1087人。

三是全面推行工商行政指导工作。以市委、市政府提出的“重在提请、主动服务”为指导，认真贯彻落实工商行政指导制，在所管辖事务的范围内，采用指导、引导、辅导、帮助、宣传等非强制性方式，对行政相对人在市场准入与退出登记以及商标、广告、合同、公平交易等方面的事务进行指导，主动为行政相对人服务。同时，通过不同形式，采取提示、建议、劝告等方式提醒行政相对人及时办理或注意相关事宜，避免因一时遗忘或不知而造成不必要的后果，以促其守法经营，公平竞争。如今年年检前，局领导带领注册科人员深入21户外资企业回访了解企业生产经营情况、现场年检材料准备情况及帮助解决实际问题，金钱（深圳）实业有限公司因欠缺前置审批证件，无法通过年检，我们建议企业申请变更经营范围中涉及前置审批许可的项目，使其顺利通过年检。今年来，我们现场指导深圳开发区厦门湾港务有限公司、优立信等13家企业进行网上年检申报，帮助华青绿化、保安服务等12家不熟悉网络申报流程的企业填写网上申报材料；指导35户企业到有关部门办理市场准入的相关前置许可证件等有关事宜；提醒17户分期到资登记的企业在承诺到资的期限内缴足注册资本，及时办理变更登记；提醒10户营业执照经营期限或相关许可证件有效期即将到期的企业及时办理证照延期变更或办理注销登记；建立重点联系服务企业6户。指导、帮助企业填写名称预先核准、设立、变更、注销等表格169人次，接受电话咨询183人次。我们还指导行政相对人办理广告登记37户；提醒42户处在筹备期的经营户应先取得营业执照后，才能开展生产经营活动，努力把依法监管，科学监管和和谐监管融为一体，促进开发区经济有序快速发展，受到一致好评。 www.dxs56.com

四是努力拓展服务领域和层次。为促进开发区更快、更好发展，我们千方百计从更高层面、更宽领域、更大范围为企业提供服务。例如，为实现开发区企业注册商标零的突破，我们加大实施品牌战略的力度，积极宣传、引导企业重视商标注册，并从商标设计、注册、宣传、使用等各个环节予以指导，增强企业的商标品牌意识，提高市场竞争力，收到良好的效果。今年，区内有6家企业申请7件商标注册，有1家企业获得2件注册商标的授权使用。又如，为进一步创造外资投资软环境，我们积极争取外商投资企业登记模式改革试点，在深圳开发区及市局的大力支持下，经五个多月的积极筹备，于12月11日正式启动了深圳市工商局外资企业登记注册远程核准（招商局深圳开发区窗口），进一步提高了办事效率、方便了外资企业。再如，为了支持企业做大、做强，我们不惜担风险，大胆拓展股权质押工作。深圳市天安鸿隆实业发展有限公司因房地产开发建设资金需求，与兴业银行股份有限公司深圳分行签订了“股权质押合同”进行融资，将其持有的深圳招商鸿隆房地产有限公司股权质押给债权人。为了确保“股权质押合同”的法律效力，深圳市天安鸿隆实业发展有限公司向我局提出备案申请。接到这一从未受理过的申请后，我局没有将企业的要求一推了只，而是积极为企业想办法，立即查阅《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国担保法》的相关规定。经集体研究后一致认为：根据法律规定，工商行政管理机关没有受理此类备案申请的义务，但从积极扶持企业发展生产促进地方经济繁荣的角度，在现行法律规定不尽完善的情况下，帮助企业完善以有限责任公司股权质押为前提的借贷法律关系，在不违背法律原则的前提下，工商行政管理机关还是可以有所作为的。为此，我们积极与上级局沟通，并根据法律规定专门设计了一套备案申请所需的文件格式，指导企业完善备案申请所需的文件，为企业确保“股权质押合同”的法律效力和维护质押双方的合法权益提供了法律保障。此外，我们为帮助企业盘活资产，促进扩大再生产，为福建凯西钢铁有限公司等四家企业办理4笔动产抵押登记，抵押物价值12430万元，使企业顺利获得银行贷款4953万元。

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