中国共产党“十六”大的的召开，确定了我国全面建设小康社会的宏伟目标，为我国描绘了21世纪前20年来经济建设和改革开放的美好蓝图，同时给金融发展带来了巨大的机遇和生命力。遵照监察部的部署和要求，为保持全行干部职工全心全意为人民服务的思想和廉洁奉公的作风，坚持经济要繁荣，党政机关要廉洁，加强纪律性，克服官僚主义，保证国家政策和法律、法规在全行系统贯彻执行有关问题规定：

   有关部门基本规定：

   一、监察工作的指导思想和要求：

   全行各级监察部门要以党的十一届三中全会以来的路线所规定的一个中心两个基本点作为基本指导思想，旗帜鲜明地坚持四项基本原则，认真贯彻执行改革、开放、搞活的总方针、总政策。坚持“改革开放，繁荣经济，要坚定不移；保持廉洁，防止腐败，也要坚定不移”。
    作为监察干部更要坚持实事求是的原则，重事实，重证据，重调查研究。对案件审理要做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。要树立团结协作，公正廉洁，艰苦奋斗的作风，坚持原则，秉公执纪，不滥用职权，不以权谋私。  

    二、监察的对象和任务
 

 （一）监察对象。
根据国发〔1987〕74号文规定精神，各级行监察对象是：
总行监察室的监察对象是，总行机关各部门及直属企事业单位的工作人员；各省、区、市分行，计划单列市分行和院校等单位由总行任命和管理的干部。
省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行监察室及其所辖行的监察部门的监察对象是，本行各部门的工作人员及所辖行由本行任命和管理的领导干部。
 

 （二）监察工作的主要任务：
1．对监察对象贯彻执行国家政策和法律、法规以及金融政策和法规、法令的情况进行检查和监督；
2．监督、检查监察对象违反国家政策和法律、法规以及金融政策、法规、法令和违反政纪的行为；
3．受理对监察对象违反国家政策和法律、法规及其金融政策、法规、法令以及违反政纪行为的揭发、检举和控告；
4．按照干部管理权限，审理干部的行政纪律处分；
5．受理监察对象不服行政纪律处分的申诉；
6．定期向本行领导和上级监察部门报告工作，及时反映工作中发现的重要问题和情况，并提出建议和意见；
7．完成本行领导和上级监察机关交办的事项。

  三、监察工作职责范围和权限
（一）各级行监察部门受本行行长和上级监察部门的双重领导。
（二）各级监察部门对其监察对象履行职责时，有调查权、检查权、建议权和一定的行政处分权。
（三）在必要时，上级监察部门可以受理下级监察部门管辖范围的案件。
（四）为有利工作，监察部门主要领导可以参加本行召开的有关会议。

  四、监察机构设置和人员编制
各级行应根据精简、效能的原则组建监察机构。
（一）总行设立监察室（部室级），设主任1人，副主任1人，编制暂定12人。
（二）各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行设立监察室（处级），设主任1人，副主任1人，编制由各行根据工作需要自行决定；总行直属院校，在院校长领导下，设专职处或科级监察员。
（三）地（市）、州（盟）中心支行设立相应的监察机构，县支行设专职或兼职监察员，具体事宜由各管辖分行结合体制改革的实际自行决定。

  五、干部配备与任免
按照国发〔1987〕74号文规定，要坚持“四化”方针和德才兼备的原则，选调原则性强，作风正派，政策业务水平高的干部做监察工作。 www.dxs56.com
（一）原党组纪检组的干部，根据工作需要，可以转到监察部门工作。
（二）监察部门的正、副主任的任免、调动，应征得上级监察部门的同意后，由本行任命。总行监察室主任、副主任和监察专员，商上级监察机关，由总行任命；各省、市、自治区、计划单列市分行监察室主任，商总行监察室同意，由各分行任命。
（三）监察部门职务序列：
1．总行监察室设立正、副主任和正、副主任级监察专员；正、副处级监察员；正、副科级助理监察员。
2．各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行监察室设立正、副主任和正、副处级监察员；正、副科级助理监察员。
3．地（市）、州（盟）中心支行设立正（科级）、副（副科）主任和正、副科级助理监察员；县支行设立正、副科级监察员。
4．根据工作需要，各级监察部门可设置会计、经济、工程技术等专业技术职务序列。

   监察人员具体实施：

   监察是银行监察部门的一项重要职能和基本手段，也是纪委再监督、再检查职能的体现。执法监察的性质决定其不同于一般的检查，更侧重对“人”的监察，尤其是对“领导人”、“责任人”的监察。执法监察既有检查权又具有处理权，可以通过“事”追究“人”，并且处理和追究更具有法律性和严肃性，因此执法监察受到被监察单位的格外重视。执法监察具有跟踪监察的功能，对被监察对象彻底改正问题，促使其依法、依纪办事更具有补充和强化监察的作用。因此基层人民银行监察部门要科学、合理地利用这一职能，加大执法监察力度，为防范案件和风险，加强银行内部管理发挥重要作用。监察工作是是保障银行各项工作顺利开展的坚强后盾，监察室主任是各项工作顺利开展的后盾的中心点。

  一、执法监察工作既要抓住“重点”部门，又要兼顾“一般”区域。

   实施执法监察的职能部门是监察部门，而执法监察是监察部门众多上作之一，因此，监察部门要利用有限的人员和时间，最大限度地发挥执法监察作用，做到有的放矢、有法有方。

   (一)执法监察要盯紧重点业务部门和重要岗位，做到重点突出。基层中央银行的重要部门主要是指货币信贷科、国库科、会计财务部门、营业室、货币金银部门，重要岗位是指这些部门的负责，人行后勤服务中心采购岗位、营业室记账岗位、货币金银部门管库岗位，这些岗位都是易发案件的风险部门和风险岗位，监察部门应该利用好执法监察这个工具，定期对这些重点进行执法监察。通过监察既可以督促其整章建制，完善各个程序和环节，又可以以“第三者”的眼光排查出风险，查出违规违纪线索，从而采取有效的措施，及时进行防范和处理。对执法监察中发现的问题，通过执法监察建议书提出整改建议，使被监察对象及时进行整改，达到堵塞漏洞，规范操作行为的目的。跟踪监察可以跟踪被监察对象的整改情况，同时还可以了解到被监察对象在执法监察后对规范各项操作、严格执行各项制度情况，为纪委履行日常监督职能奠定了坚实的基础。监察部门对这些重点部门和重要岗位的监察频率要适当。监察间隔的时间长，被监察部门存在应付了事的心里，或者是“好了伤疤忘了疼”。适当的间隔是一年一次，使执法监察成为他们“身边的眼睛”，成为督促他们规范工作、严肃执纪执法的重要手段。

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