———着力改善民生，促进社会和谐，人民生活水平稳步提高。60项惠民行动项目如期完成。教育事业稳步推进。全部免除城乡义务教育阶段杂费。重点扶持农村教育，新建10所农村寄宿制学校。普及九年制义务教育形成的3.5亿元债务全部化解。职业技术教育发展较快，办学水平明显提高。城乡困难家庭和进城务工人员子女平等接受义务教育。新建、改扩建45个社区卫生服务机构和73个乡镇卫生院，城乡医疗卫生服务能力有新提高。县域城镇居民基本医疗保险试点全面启动，新型农村合作医疗基本实现全覆盖，参合率达到96%。农村药品供应网站建设实现全覆盖。低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在4.5‰。新建、改建91处社区公益用房，社区办公、活动条件得到改善。新增城镇就业11万人，转移农村劳动力116.2万人。零就业家庭成员托底安置动态为零。城镇登记失业率预计控制在3%以内。社会保障体系不断完善，基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大；投入1.5亿元，救助困难群众88万人次;城乡低保标准得到提高。新建农村敬老服务中心23所，市区全面推行居家养老模式。实施“好民居工程”，加快棚户区改造，采取“预约式拆迁”、“股转租”等多种模式，完成棚户区拆迁面积237万平方米。拆除农村泥草房4.39万户，新建砖瓦房4.09万户。解决廉租住房5355户，是前五年的1.61倍，城市人均住房使用面积8平方米以下的廉租户住房实现应保尽保。采取政府组织建设和货币补贴相结合方式，为3195户家庭提供经济适用住房。城市居民人均可支配收入增长14.2%；农民人均纯收入增长17.6%。 www.dxs56.com

　　———弘扬先进文化，强化公民思想道德建设，“文明城市”建设取得成效。深入开展社会主义荣辱观教育，和谐基础创建活动成效显著。“拥抱大冬盛会，奉献火红青春”、“文明礼貌在冰城”等系列活动蓬勃开展。成功举办第29届哈尔滨之夏音乐会系列活动和“改革开放30周年”大型电视文艺晚会；承办第8届全国声乐比赛，并使这项赛事落户哈尔滨；市属专业剧院(团)获得13项国家级、51项省级奖项。36项民俗文化入选第二批市级非物质文化遗产名录。文化体制改革有新进展。新建社区图书馆16个，完成7个区文化馆、12个乡镇综合文化站、10个村综合文化室配套建设。架设有线电视光缆500公里，覆盖郊区20万用户。双拥工作再创佳绩，第六次荣获“全国双拥模范城”称号。

　　北京奥运会火炬在哈尔滨市安全传递。高质量完成赛事场馆设施建设等迎接“大冬会”各项筹备工作。结合“大冬会”开幕倒计时一周年、100天，开展了“迎奥运、迎大冬、促发展” 系列文体活动，提升了市民文明素质，营造了浓厚的迎赛会氛围。安装社区体育健身路径1400件（套），带动了全民健身运动的全面开展。竞技体育运动水平提高，在全国第11届冬运会上，哈尔滨市取得金牌、奖牌总数和团体总分3个第一。在北京奥运会上，哈尔滨市运动员焦刘洋夺取女子200米蝶泳银牌并打破世界纪录。

　　四川汶川特大地震发生后，全市人民情系灾区、踊跃捐助，累计为灾区募集款物折合人民币2.72亿元。及时派出740名公安特警、消防官兵和36名医疗专家、19名建筑地震专家奔赴抗震救灾第一线，抢救受灾群众1020人、救助病患3400多人。市公安局特警支队荣获“全国抗震救灾英雄集体”称号。

　　———坚持依法治市，推进依法行政，民主法制建设得到加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。全年提请市人大常委会审议地方性法规草案6件，制定政府规章32件。全面开展行政执法依据梳理和行政权力清理工作。强化行政执法监察和效能监察，政府绩效评估体系初步建立。推行行政执法责任制，规范了行政权力运行。深入实施《哈尔滨市行政机关领导问责暂行办法》，勤政廉政建设取得新成效。加强电子政务建设，推进政务公开，政府工作透明度和公共信息服务水平得到提高。“平安哈尔滨”创建活动取得成效，各类犯罪案件发案总量下降3.8%。开展“安全隐患治理年”和“安全隐患排查整治”专项行动，强力推行查处违法违规行为“三十个一律”措施，安全事故总量下降51.6%，死亡人数下降13%。创新行政复议受理方式，建立人民建议征集绿色通道，畅通群众诉求渠道。坚持主要领导包案和信访接待日制度，积极妥善处理各类社会矛盾，确保了重要敏感时期全市政治安定和社会稳定。“12345”市长公开电话开通运行。

　　妇女儿童、新闻出版、民族宗教、人事、统计、审计、外事、侨务、对台、老龄、气象、地震、档案、人防、民兵和预备役、地方志、残疾人等项工作也取得长足进步。

　　各位代表，过去一年成绩的取得，是省委、省政府正确领导、关心帮助的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大依法监督、鼎力支持和市政协民主监督、参政议政的结果，是全体市民同心同德、开拓创新的结果，是中省直驻哈企事业单位以及社会各界积极配合、大力帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子和干部，向全体纳税人，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻哈人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持哈尔滨发展的同志们、朋友们和海内外友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，过去的一年，虽然哈尔滨市经济社会发展取得了一些成绩，但我们清醒地认识到，按照科学发展观的要求，与发达地区相比，用广大人民群众的殷切期盼衡量，还存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。主要是：长期形成的体制性、机制性和结构性等深层次矛盾和问题尚未得到根本解决；受国际金融危机影响，工业经济增速放缓、效益下滑，扩大出口、利用外资难度加大；融资渠道不畅，融资规模增长缓慢，一些重大项目建设资金短缺矛盾亟待解决；劳动力供求矛盾加剧，就业再就业形势严峻；保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大；公共财力较弱,公共产品和服务供给不足；一些政府部门职能转变滞后，有些政府工作人员公仆意识、责任意识、服务意识不强，工作作风不实、效率不高，不作为、乱作为、中梗阻问题仍很突出；社会不和谐因素依然存在，维护社会安全稳定的任务还很艰巨。对此，我们要高度重视，努力在今后工作中认真研究解决。 www.dxs56.com

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