切实提高城市环境卫生质量。强力推进“干净城市”建设，抓好沿江沿河、城乡接合部、铁路沿线、背街背巷等环境卫生治理。加快推进垃圾无害化处理。实施主干道路大中修、人行道整修工程，安装检查井防护网，提高道路通行能力和安全水平。加快数字城管建设。持续推进行人过街桥、无障碍通道等便民设施建设。植树110万株，新增绿地2100公顷，新增城区集中供热面积600万平方米，全面完成天然气气源转换。推进社区公益用房达标建设。优化公交线网，调整延伸公交线路8条，新增、更新公交车辆150台。实施沿江建筑景观更新改造、夜景亮化等十大工程。整治改造小区庭院500个、社区游园50个，成片推进裸露地软硬覆盖。综合整治闲置废弃锅炉房、烟囱，努力提高城市环境质量。

　　七、推进以改善民生为重点的社会建设，努力促进精神文明建设、保持社会和谐稳定

　　坚持以人为本、民生优先，以惠民行动项目为载体，集中力量办好经济社会发展急需、人民群众热切期盼的实事。

　　全方位促进就业增长。坚持以创业带动就业，加快完善创业服务机制，鼓励和扶持自主创业、自谋职业，发展小企业和创业孵化基地，争创国家级创业型城市。将小额担保贷款总额增至5500万元，范围扩大到所有失业人员，个人小额担保贷款额提高到5万元。完善就业服务体系，强化下岗失业人员再就业和农民工培训。扩大就业援助范围，采取开发公益性岗位等有效措施，安置困难群体就业。建立健全调控预警机制，定期进行失业情况分析预警，搞好失业防控。进一步规范劳动力市场秩序，维护劳动关系双方的合法权益。城镇新增就业8.5万人，转移农村劳动力104万人，确保就业形势基本稳定。

　　加快完善城乡社会保障体系。继续扩大基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖范围，扩大城镇职工基本医疗保险个人账户支付范围，搞好大学生城镇医疗保险试点，将灵活就业人员纳入失业保险范畴，将农民工、失地农民和农村人口纳入社保体系。强化社会保险基金征缴和监管力度，保证基金安全运行。完善城乡低保制度，建立城乡低保标准动态调整机制，将低收入困难家庭全部纳入救助范围，确保困难群众生活水平不下降。加大社会福利设施建设力度，第一社会福利院新址建成并投入使用，易地新建儿童福利院，建成流浪少年儿童救助保护中心和精神病人托管服务中心。落实“民办公助”政策，鼓励社会力量兴办老年福利机构，新增城镇养老床位3000张，整合建成20所农村敬老服务中心。完善优抚保障制度，提高优抚保障水平。加强防灾减灾救灾工作。切实保障残疾人合法权益。支持慈善事业发展。 www.dxs56.com

　　促进教育均衡协调发展。全面推进素质教育，提高教育教学质量。推进义务教育学校标准化建设，调整学校网点布局，优化资源配置。关心特殊教育，重视学前教育，扶持民办教育，发展高中阶段教育。加强农村寄宿制学校建设。强化职业教育基础能力建设，重点推进轻工业学校及其综合性实习实训基地建设，建设一批示范性、骨干性中职学校。加强师资队伍建设，免费培训5000名农村教师。加大贫困助学工作力度，保障进城务工人员子女享受平等受教育权利。

　　推进医疗卫生事业发展。完善社区卫生机构标准化建设，完成45个社区卫生机构新建、改扩建和71个社区卫生服务机构设备配置。加快农村三级医疗卫生网络建设，全面完成乡镇卫生院房屋改造，免费培训3000名乡村医生。完善新型农村合作医疗制度，投入2.7亿元，筹资标准由人均80元提高到100元，增加慢性病门诊补偿病种，扩大基本药品目录。加强传染病防治，完善公共卫生应急机制，提高应对突发性公共卫生事件能力。建立健全食品药品监管长效机制，全面提高科学监管能力，确保公众饮食用药安全。

　　大力繁荣文化事业。加大公益性文化事业投入，加强博物馆、图书馆、艺术中心等文化基础设施建设，建立10个社区图书馆分馆。广泛开展群众性文化活动，扶持和培育一批大众化、公益性文艺品牌，鼓励文化精品创作。调动社会力量发展文化产业，培育民间工艺文化产品市场，推动旅游文化产业发展。深化文化体制改革，加强历史文化遗产抢救、保护，统筹城乡文化发展。推进有线电视数字化双向整体转换。加强文化市场监管，确保文化市场健康发展。不断解放和发展文化生产力，提升文化软实力和竞争力。

　　改善城乡居民居住条件。改造棚户区100万平方米，新增廉租住房受益户2000户，增加经济适用住房等保障性住房供给。完善和谐拆迁配套政策措施。加快推进农村泥草房改造工程，完成泥草房改造4万户、200万平方米。全年竣工住宅400万平方米。

　　进一步推进维稳创安工作。强化各级政府维护社会稳定安全第一责任。加强“平安哈尔滨”建设和社会治安综合治理，维护国家安全和政治安定。完善城市治安防控体系，深化社区警务和农村治安防范，推进技防工程，提升打击各类违法犯罪活动能力，确保群众生命财产安全。加强安全生产，加大道路交通、消防、矿山、建筑施工、民用爆炸品与危险化学品、特种设备等重点行业领域的隐患排查整治和安全监管力度，强化责任落实和追究，坚决遏制重特大安全事故发生。落实信访责任制，严格执行一票否决制，完善矛盾排查、调解工作机制，拓宽社情民意反馈渠道，引导群众依法表达合理诉求，努力维护社会稳定。加强普法教育和依法治理，努力创造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

　　高标准、高质量做好“大冬会”承办工作。以基础设施最好、赛事准备最细、各项服务最优、生活环境最佳、观众和市民文明程度最好为目标，加强比赛场馆、驻地宾馆、商业网点、旅游景点、交通设施等重点部位的管理整治，加强城市运行和保障工作，提高场馆运行效率和管理质量，严格排查消防隐患，加强食品安全卫生监管，提高处理疫情和突发事件能力，做好药品、设备应急准备，强化安全保卫工作，确保“大冬会”顺利进行，努力把“大冬会”办成一届成功、完美、大冬会史上最出色的冬季体育盛会。同时，适时做好申办冬奥会准备工作，不断扩大哈尔滨的国际影响力。

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