加强国际科技交流与合作。以对俄科技合作为重点，积极开展国际科技交流与合作，重点抓好特种材料特殊加工关键技术、水陆多用途运输车、强化换热关键技术等一批国家重大科技专项，为哈尔滨市高新技术在国家高端占位奠定基础。

　　营造良好的科技创新环境。加强创新型城市建设目标责任考核，全面落实科技创新政策。创新科技管理体制机制，完善人才激励机制，建设创新人才高地。启动大中型企业知识产权培育工程，提升规模以上企业发明专利拥有量，创建国家知识产权示范城市，实现专利申请量4300件以上。

　　五、继续深化改革扩大开放，努力增强经济发展活力和动力

　　抓住影响和制约发展的关键环节，全力破解体制性障碍，建立完善有利于保增长、促发展的体制机制。

　　突出抓好重点领域改革。进一步深化国有企业改革，全面完成具备条件的厂办大集体企业改制。强化国有资产监管，向12个市属大企业集团派驻监事会，考核国有及国有控股企业负责人经营业绩，建立健全出资人财务监督体系，加强国有资产经营预算管理和收益收缴工作。加快公共交通、公共环境、公共医疗、供热、供气、供水领域改革。

　　支持非公有制经济加快发展。全面落实《关于进一步促进非公有制经济又好又快发展的若干意见》，鼓励、支持和引导非公有制经济进行资源整合、做大做强、加快发展。简化项目审批程序，清理收费项目。在市场准入、投资融资、财税扶持、服务体系等方面给予支持，允许非公资本进入公共事业、基础设施和金融服务等领域，鼓励民营企业参与国有企业战略重组和大项目建设。抓好“中小企业创业成长工程”，将中小企业发展基金由1000万元增加到2000万元，支持中小企业做大做强。创办中小企业5000户，确保非公有制经济实现增加值1625亿元，增长14%以上。

　　努力扩大对外贸易。大力发展加工贸易和服务贸易，扶持重点企业优化出口结构、扩大出口。推动对俄贸易合作提档升级，加快建设对俄出口加工园区，力争再培育5—10户对俄贸易额超千万美元企业。重点扶持具有一定规模实力、品牌优势和市场基础的企业到境外建设加工基地、营销网络和研发机构。在巩固欧、美、俄、日、韩及东南亚等传统市场的同时，积极拓展非洲、拉丁美洲、大洋洲和北美洲等新兴市场。抓住人民币升值的契机，在稳定出口的同时，扩大企业急需设备的进口和先进技术的引进，确保对外贸易总量在外需萎缩的情况下实现稳中有升。

　　大力开展招商引资。把招商引资作为扩大经济增量的主要抓手，继续实施大招商、招大商战略，搞好大项目的专业化包装和国际化运作，提高招商引资成功率。突出招商引资重点，集中推介基础设施、高新技术等重大项目，抢抓发达地区产业结构调整和资本外溢的有利契机，有计划、有选择地承接国际、国内产业转移。完善招商引资机制，建立和落实招商引资奖励办法，调动社会各界参与招商引资的积极性。加大招商项目跟踪服务力度，落实领导包保重点项目责任制，对未落地项目实行责任倒查，确保引资项目不流失。

　　六、加大城乡基础设施建设力度，努力加快宜居城市建设步伐

　　围绕创建国家卫生城、环保模范城、国家园林城和建设宜居城市目标，加大基础设施建设、环境保护和城市环境综合整治力度，打造干净有序文明城市。

　　加强城乡规划管理。以建设“冰城夏都”为目标，开展城市重点问题规划研究，加快城乡一体化发展规划编制，完善松北、群力、哈西新区开发和老城区改造规划。加强呼兰、阿城区控详规划编制，深化细化松花江哈尔滨段“十大工程”近期建设规划。进一步推进保障性住房规划编制工作。加强乡镇、村屯规划编制，促进城乡统筹发展。运用高科技手段进一步加强建设项目联合执法。

　　加快城乡重大基础设施建设。发挥投资对经济增长的直接拉动作用，为工业化、城镇化奠定坚实的物质基础。全力推进地铁一期、松浦大桥等重点工程建设。启动三环西桥、文昌污水处理厂升级改造，持续实施外延性道路打通和城区路网升级达标工程。完成磨盘山供水二期和西泉眼水库维修加固及群力、平房、信义污水处理厂建设。积极配合铁道部推进哈尔滨火车站及周边环境改造和哈尔滨西客站、哈尔滨北客站、哈大客运铁路建设。打好公路建设三年攻坚战，完成绕城高速公路东北环段、鸡讷公路方正至通河段新、改建工程，开工建设哈肇、铁通省级干线公路。建设高等级路面农村公路1500公里、乡镇客运站10个。推进农村饮水安全工程，集中解决13.7万人安全饮水问题。建设沼气工程15处，发展户用沼气池8000个。 www.dxs56.com

　　突出抓好节能减排和生态环境保护重点工程建设。深入推进节能减排。加快推进哈三电厂等12个重点减排工程建设，淘汰10户企业落后产能，加强对20户重点耗能企业节能监察，持续推进既有建筑节能改造工作。加快发展循环经济。重点推进市开发区和利民开发区2个循环经济专业园区建设。着力发展粉煤灰、农作物秸秆、废旧物资再利用等10个循环经济产业链。加强8个重点行业的20家循环经济试点建设，培育18个农业循环经济示范点。加强生态文明建设。全面实行排水许可管理，确保市区和县（市）污水集中收集、集中处理率分别达到100%和80%以上。全面完成松花江规划治污项目，综合整治向松花江直排污水、农药、化肥残留物等污染物的村屯。积极推进国家环保科技产业园建设，重点抓好国家级农村环境保护试点。创建1个省级生态示范区、5个省级环境优美乡镇、18个生态文明示范村、40个环保宜居社区、30个绿色单位和20所绿色学校。

　　千方百计筹集建设资金。充分发挥政府调控的主导作用，加强对沿河沿线土地开发利用的管控，加大城市周边开发建设力度。大力实施老城区腾迁改造。鼓励支持社会力量投资建设路桥、供水和垃圾处理等基础设施，实现城市资源、资产整合配置运营的良性循环。采取建设—经营—移交、资产证券化、委托借款、金融租赁等模式，多渠道、多元化筹集资金，缓解基础设施和公用事业建设资金短缺问题。

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