三是管理规范的机关工作纪律。严肃机关工作纪律，就是按照“勤政、廉洁、务实、高效”的要求，解决各机关单位和机关干部在思想、作风、纪律等方面存在的“满、懒、散、难”等突出问题，推进机关工作高效、提速，为加快经济社会发展提供坚强的纪律保证和作风保证。近几年，县委县政府高度重视机关效能建设，先后开展了“五型”机关和机关“四治”等创建活动，机关效能建设取得了一定成效。但不可否认，在一些单位和一些干部当中纪律散慢的问题还不同程度的存在，部门梗阻的现象还时有发生。最近国务院召开了第二次廉政工作会议，明确提出要突破中层梗阻，着力解决损害群众利益的突出问题。温家宝总理在讲话中着重分析了当前干部队伍存在的八个方面问题，要求集中力量进行专项治理。对此，我们必须引起重视，认真抓好落实，重点就是要消除梗阻，确保县委、县政府的政策、决策能够顺利贯彻执行。纪检监察部门要进一步加强执法监督，坚决纠正该作为不作为、不该作为乱作为等不良行政行为和滥用职权的行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

    二、关于优化环境的问题

    当前，区域竞争日趋白热化，不进则退，慢进也是退，肇源要率先发展，必然涉及到投资环境问题。硬环境在这里我不想多说，主要谈谈软环境问题。软环境是党风廉政建设的一面镜子，投资者的投资决策和资金流向，首先看这个地方党风政风好不好，干部是否廉洁，办事效率高不高，社会治安好不好。很难想象一个队伍散乱、作风不正、风气不好、人心不齐、障碍重重的地方能吸引到外来投资，能搞好改革开放，能保持发展稳定。
    近年来，我们在软环境建设方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，软环境建设是一项永不竣工的工程，没有最好，只有更好。我们必须清醒地看到，我县的软环境建设才刚刚破题，“三乱”现象仍不同程度的存在，更重要的是，一些深层次的问题没有得到根治，这些都与大发展、快发展的要求格格不入。当前，要在狠刹各种不正之风的同时，把治理软环境的重点转移到研究政策的执行和运用上，带着促进肇源发展、为肇源人民谋利益的浓厚感情，“治软手不软”，切实为项目建设、招商引资、全民创业提供保证。在具体工作中，要重点落实好各项优惠政策，提高服务质量和效率，强化监督查处。

在落实各项优惠政策上，各部门要坚决杜绝政策截留和打折扣，认真研究与本部门有关的各项政策，提高把握和运用政策的能力，帮助企业最大程度享受各方面的优惠，把各项政策切实运用到位。在此基础上，还要结合我县实际，进一步创新服务体制，破解发展中遇到的体制性、政策性的“硬问题”。要善于换位思考，在政策和实际的结合上多想招法，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地已经采取的做法，我们都可以借鉴和运用；凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索和试行，必要时还要采取一事一议、特事特办；凡是上级政策和规定有一定弹性度的，我们都要以创新的胆识和魄力，破解这些“硬问题”，努力把政策优势转化为经济优势。 www.dxs56.com

    在提高服务质量和效率上，首先，要清理和精减行政审批事项，把现有的审批项目以及收费标准交给企业和客商，并在新闻媒体上予以公告。今年要在完善“五个中心”职能的基础上，探索成立行政服务中心，把办事程序和环节压到最简，为外来投资者和县内创业者打开一条投资兴业的“绿色通道”。其次，要全面规范行政行为。在服务方面，各经济管理部门要完善业务科室的服务职能，有条件的要成立综合服务科（室），以快捷高效的服务为企业和投资商排忧解难。执法执纪部门的工作人员要变管理为服务，着力做到掌握情况主动办、跟踪服务及时办、找上门来抓紧办、克服困难想招办。

    在强化监督查处上，一要完善考评机制。要不断探索和完善管用、可行、有效的行风评议的方式、方法，要把民主评议政风行风活动纳入规范化、制度化轨道，深入开展“企业评机关，万人评行风”活动。二要建立违令查处机制。县纠风办要充分发挥作用，切实履行职责，要象抓反腐大要案那样，下大力气抓涉软案件。尤其要抓几例反面典型，严肃查处，公开曝光，并追究相关领导的责任。要把查处重点放在部门中层干部上，对一年内被举报两次并调查属实的，一次警告，两次免职。今后，在行风评议中，排在后三名的部门主要领导，一律在媒体上公开曝光。三要实行全方位监督。建立明查暗访制度，定期组织人大代表、政协委员、行风监督员、服务对象代表进行明查暗访，并进行现场督查；建立社会监督制度，在各类企业和社会各个层面，设立软环境监控点，变等待投诉为主动上门听取意见，变事后纠正为事前防范；建立舆论监督制度，对查办过程进行全程跟踪，对重大涉软案件予以公开曝光。总之，全县上下要下定决心，坚定信心，营造一流的软环境，让市场主体满意，让投资者满意，让纳税人满意，让全社会满意。

    三、关于维护群众利益的问题

    “三个代表”的核心是代表人民群众的根本利益。如果说建设县级市和松嫩流域富裕县，是实现和发展广大人民群众长远利益的话，那么，解决好老百姓最关心的衣食住行、子女上学、就业就医、文化娱乐和生活环境等问题，则是我们各级党委、政府维护群众切身利益的现实体现。人民的小事，就是党委、政府的大事。

    要坚决纠正土地征用、城镇房屋拆迁、企业破产改制等工作中损害群众利益的行为；继续深入治理教育乱收费，严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为；切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为；近年来中央对“三农”问题非常关注，出台了涉及农民切身利益的多项优惠政策，这些政策能不能贯彻落实到位，农民能不能得到实惠，关键在于乡（镇）和村一级干部。所以，今年要坚决纠正欺上瞒下、吃拿卡要、截留挪用、违规收费等损害群众利益的不正之风。同时，在经济社会发展过程中尤其是在征用土地、拆迁等工作中要充分考虑并兼顾到老百姓的利益，决不能以牺牲老百姓的利益为代价来推进我们的工作。各级各部门都要从实际出发，认真纠正本部门、本单位、本系统发生的侵害群众利益的问题，坚决查处与民争利、严重损害群众利益的违纪违法行为。

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