二是更加注重教育的针对性和实效性。按照《实施纲要》、《实施意见》和《贯彻意见》的要求，廉政教育突出了党员领导干部这个重点，运用正反两方面的典型，强化了示范教育和警示教育。市主要新闻单位，集中宣传了谢爱珠等先进典型，树立了一批立党为公、廉政为民的楷模。各地各单位同时还运用省纪委拍摄的专题片《赌色筑囚笼》作为教材，以及组织领导干部及其家属到监狱开展警示教育，使教育更具针对性。

三是反腐倡廉教育面向全党全社会的格局初步形成。去年，市纪委探索加强廉政文化建设的路子，开展了廉政文化“五进”试点活动，江城区在社区营造浓厚的“以贪为耻、以廉为荣”文化氛围；阳春市寓教于乐，营造出浓厚的尊廉崇廉企业廉政文化氛围；阳东县开展反腐倡廉教育进家庭系列活动，进一步拓展教育覆盖面；阳西县深入开展了“廉洁清风进校园”活动，形成了“遵纪守法、廉洁自律、爱岗敬业、敬廉崇洁”的良好校园氛围；海陵区利用民间传统文化资源，开展贴近农村实际和农民生活的廉政文化进农村活动。同时，市气象局、市公安局等在廉政文化进机关活动中创造了经验。市纪委在全市开展了反腐倡廉歌曲创作演唱和“反腐倡廉戏剧小品”评选巡演活动。全市共创作反腐倡廉戏剧小品40件、廉政歌曲21首，在全省的评选中，3个戏剧小品有2个获得银奖。纪律教育学习月活动期间，我市组织精品戏剧小品赴全市巡回演出，营造了浓厚的反腐倡廉氛围。此外，我市还开展了“家庭助廉”演讲比赛和召开“领导干部家属和身边工作人员反腐倡廉座谈会”，告诫领导干部的家属和身边工作人员要“守好家”、“护好院”，当好领导干部的参谋和助手。 www.dxs56.com

    (二)反腐倡廉制度建设正在深化和扩展。抓好党风廉  政建设，制度是保证。中央《实施纲要》、省委《实施意见》 和市委《贯彻意见》提出的制度建设，至少包括了两个层面，一是直接规范权力运行的基本制度；二是针对源头治腐的具体制度。去年以来，我们在这两个方面，都不同程度地取得了新的进展。

    在基本制度方面，针对国企党员干部的《20**年国有企业反腐倡廉工作意见》已正式颁布实施，针对农村基层党员干部的《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》正在征求意见。在市和各县（市、区），普遍建立了领导干部举办婚丧喜庆等事宜报告备案制度，建立了县(处)级以上领导干部配偶、子女及其配偶从业信息数据库。制定和完善违反民主集中制责任追究办法、实行党政领导干部职务任期制度、完善职务和职级相结合的制度等，已进行了深入调研，为下一步开展工作奠定了基础。

在具体制度方面，一是继续深化干部人事制度改革。去年着重进一步完善领导干部公开选拔、任前公示、竞争上岗、民主推荐、全委会票决、党员领导干部选拔任用工作责任追究等制度。干部交流工作力度进一步加大，县级党政正职选拔任用激励机制逐步推行。二是继续深化行政审批制度改革。近年来，市本级三轮改革共取消和调整行政审批事项192项，占总数50％以上；各县（市、区）总体减幅达40％以上。通过行政审批制度改革，有力促进了政府职能的转变，提高了办事效率。三是进一步深化财政和投资管理体制改革。市进一步加强非税收入“收支两条线”管理，认真抓好党政机关事业单位经营性资产管理规范工作。四是不断健全运用市场配置资源的机制。认真落实张德江同志就新上工程项目提出的“三个不准开工”的要求，市建设局制定出台了《关于加强我市建设工程招投标管理的意见》，切实在征用土地和工程建设中维护群众利益，促进社会和谐稳定。市国土资源局先后出台《阳江市土地使用权招标规则》、《阳江市土地使用权拍卖规则》、《阳江市土地使用权挂牌规则》，就进一步落实有形土地市场建设工作等做出规范。政府采购范围进一步拓宽，规模进一步扩大。政府采购信息化建设进一步推进。医药用品集中招投标采购制度进一步完善。

    (三)反腐倡廉监督机制进一步完善。强化监督、制约权力是防治腐败的关键。去年以来，随着惩治和预防腐败体系建设不断深入，监督也不断得到强化。

    一是专门监督机关的职能进一步明确。学习贯彻《党章》和《党内监督条例》，进一步明确了纪检监察机关的监督职能和方法。为实行对重点派驻纪检监察机构的统一管理，市纪委制订了《关于对市纪委、市监察局派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》，对派驻(出)机构业务工作、干部工作管理进一步加强，明确实行统一管理后，派驻机构要把加强监督作为第一位的职责，对驻在部门执行党的路线方针政策、贯彻民主集中制、提拔使用干部等加强监督检查。

    二是监督的覆盖面逐步扩大。全市继续深化政务、村务、厂务公开，大力探索党务公开。制定了村务公开栏内容统一模式和量化考评制度。建立县以上行政服务中心、行政效能投诉中心7个。在市和各县（市、区）普遍建立了纪检监察机关与公安机关治赌信息通报制度。各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话313人次；任前廉政谈话138人次；诫勉谈话69人次；领导干部述职述廉370人次。经济责任审计工作机制基本形成，共对35名领导干部进行了任期经济责任审计。

    三是监督的手段更加科学有效。根据省的统一部署，积极探索“实时在线财政预算监督系统”，已取得实质性进展。市地税局依托信息化大集中上线工程，建立和完善了“人脑+制度+电脑”的监控机制，把监督制约贯穿到权力运行的全过程。 www.dxs56.com

    四是监督的整体效能不断提高。在坚持以党内监督为主的同时，注重发挥其他监督主体的作用。市纪委、市委统战部、市监察局联合制定了《关于向民主党派通报党风廉政建设和反腐败工作情况，邀请民主党派参加党风廉政建设专项检查的实施意见》，并已开始实行，市委或市纪委领导每年向市政协常委会、民主党派、工商联、无党派人士通报当年全市的党风廉政建设和反腐败工作情况，征求和听取意见建议。坚持并完善了政协委员向党委和政府主要领导人直接反映重要情况、提出重要建议的“直通车”制度。群众监督、舆论监督的渠道也越来越畅通。

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