在全市构建惩防体系工作会议上的讲话

 曾永当

(20**年5月22日)

同志们：

    党中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》已经一年多了，召开这次全市构建惩防体系工作会议，主要是为了总结前一阶段的工作，分析形势，研究措施，深入抓好中央《实施纲要》、省委《实施意见》和市委《贯彻意见》的贯彻落实，确保到20**年，建成具有阳江特色的惩治和预防腐败体系基本框架。下面，我就一年多的工作做个回顾，对下一步加快惩防体系建设，谈点意见。

    一、贯彻落实《实施纲要》一年多来工作的回顾

    党中央《实施纲要》颁布之后，市委、市政府对贯彻落实工作高度重视。陈小川同志多次在市委全会、市纪委全会上，对贯彻落实《实施纲要》，抓紧建立惩治和预防腐败体系作了全面、系统的阐述，强调要从巩固党的执政地位、加强党的执政能力的战略高度，认识贯彻落实《实施纲要》的重要性，提出阳江在建立健全惩防体系要走在全省前列。林少春同志在去年和今年的市政府廉政工作会议上，都对贯彻落实《实施纲要》，提出了明确要求。全市各地、市直各部门认真贯彻中央和省委、省政府以及市委、市政府的工作部署，密切联系实际，做了大量卓有成效的工作。

    （一）深入开展学习宣传贯彻《实施纲要》工作。

市委对学习宣传贯彻《实施纲要》工作非常重视，两次召开常委会、中心组学习会，专题学习《实施纲要》和胡锦涛、吴官正同志以及张德江、王华元同志的有关重要讲话。市纪委发出了《关于认真学习宣传贯彻〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的通知》，对学习宣传《实施纲要》提出了要求。去年4月，市纪委举办了基层纪委书记、市直部门纪检组长等参加的学习贯彻《实施纲要》骨干培训班。各地各单位采取多种形式，迅速掀起了宣传贯彻《实施纲要》的热潮。阳春市组织百人宣讲团，深入机关、学校、社区、企业进行宣讲，做到不漏一个支部，不漏一名党员，不漏一名公务员。全市65000多名党员干部参加《实施纲要》知识竞答，其中厅级和处级领导干部参加竞答活动达到100％。市和各地媒体，纷纷发表言论、开辟专栏、组织访谈。大家普遍认为，对《实施纲要》的学习宣传，是近年来反腐倡廉宣传教育中声势最大、覆盖面最广、效果最好的一次。通过学习宣传，广大党员干部掌握了《实施纲要》的主要内容和基本精神，增强了贯彻落实的自觉性和责任感。

   （二）加强对构建惩防体系工作的组织领导。

市成立了由市委副书记、纪委书记翁汉涛同志担任组长的贯彻落实《实施纲要》工作领导小组，并设立了办事机构。各县（市、区）、市直各单位也普遍成立了由党委(党组)书记或纪委书记任组长的贯彻落实《实施纲要》工作领导小组及其办公室。形成了党委负总责、纪委组织协调、职能部门共同参与，既有分工、又有协作的工作格局。

（三）认真制定了贯彻落实《实施纲要》的具体意见和办法。

各地区、各部门紧密结合实际，从解决重点、难点和热点问题入手，制定了各具特色的具体意见和办法。去年10月，市委发出了《关于贯彻落实中共中央〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉及省委〈实施意见〉的意见》，既充分体现了《实施纲要》的精神和要求，又有鲜明的阳江特色，集中概括了我市惩治和预防腐败的成功经验，针对亟待解决的问题，提出了50多项新举措。《贯彻意见》明确提出，到20**年，要建成具有阳江特色的惩治和预防腐败体系基本框架。市委《贯彻意见》出台后，由市纪委牵头进行任务分解，将83项任务落实到54个市直单位。各单位根据分工，进一步量化分解，制定责任明细表、工作流程图，明确了各项任务的完成时限和具体措施。目前，6个县（市、区）、54个市直牵头单位制定了贯彻落实中央《实施纲要》、省委《实施意见》和市委《贯彻意见》的具体办法。这些具体办法，都有很强的针对性和操作性。。 www.dxs56.com

（四）切实抓好对构建惩防体系工作的督促检查。

为促进各项任务的落实，去年12月份，由市纪委领导带队，派出3个检查组，以贯彻落实中央《实施纲要》、省委《实施意见》和市委《贯彻意见》等项工作进展情况为主要内容,对各县（市、区）、市直有关单位进行检查。市“落实办”密切跟进各县（市、区）、市直分工单位特别是牵头部门抓落实工作进展情况，建立了工作汇报、情况通报等制度。各地各单位把贯彻落实工作纳入党风廉政建设责任制，与反腐倡廉的其他工作一起研究部署、一起检查考核。阳春、阳西等地建立了联席会议制度，定期分析形势，协调相关部门工作进展。江城、阳东先后对所属县(区)和县（区）直单位构建惩防体系工作开展专项检查。市交通局要求其下属各单位，每半年向市局汇报一次贯彻落实情况。

    通过一年多的努力，我市建立健全惩治和预防腐败体系的各项工作，进展良好，部分工作已经取得了实质性的成果。到目前为上，市《分工方案》规定的83项任务中，有79项已按进度要求全面展开，有的出台了相关制度，全面开始实行；有的正在组织调查研究和试点。只有4项，因政策方面的原因，落实工作还未开展。到目前为止，共制定了74项制度性的意见、办法、规定。已取得的成果，概括起来，主要有以下几个方面。

    (一)反腐倡廉宣传教育得到改进和加强。提高廉政教育的有效性，是建立惩防体系的基础工作。随着中央《实施纲要》、省委《实施意见》和市委《贯彻意见》的贯彻落实，我市反腐倡廉宣传教育，从领导体制到工作格局，从丰富内容到创新方法，都呈现出新的气象。

    一是教育制度化建设得到提升。市委每年把反腐倡廉理论作为党委中心组学习的重要内容、各级党政主要负责人坚持讲廉政党课、定期举办党员领导干部党纪政纪法纪培训班，都作为制度固定下来，得到落实。连续14年，每年7月在全市党员干部中开展的“纪律教育学习月”活动已深入人心，形式内容不断创新，教育效果不断提高。市委党校根据《贯彻意见》的要求，把反腐倡廉教育纳入教学计划，保证每个教学单元不少于8个课时，并编写了教材。市人事局制定规定，将“依法行政”、“廉政建设”列为公务员强制培训课程的必修课，培训情况作为公务员考核内容和任职、晋升依据。

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