二要坚持依法行政。我国现行的土地产权制度是一种所有权与使用权相分离的制度，因此，从法律关系上讲，政府作为土地所有者的代表，享有在法律规定范围内占有、使用、收益和处分土地的权利；而土地使用者在政府规定的用途和时限内享有占有、使用和收益的权利，并受法律保护。由此可见，政府和土地使用者都是土地经营过程中最主要的参与者，都是土地经营法律关系的主体。所以做好土地经营工作，必须依法处理好维护政府利益与保障土地使用者权益的关系，坚持依法行政，依法经营。各级国土管理部门要不断提高依法管理土地市场的水平，真正做到政府高度垄断土地一级市场，放开搞活管好二级市场，形成一个“管而不死，活而不乱”的土地经营格局，实现土地市场规范有序地健康运行，确保土地流得动、流得活、流出效益。要进一步加大土地执法监察力度，对违法批地、越权批地、非法交易、未批先用、少批多占、闲置荒芜土地等各类违法案件，要坚决依法予以查处。各级领导干部要率先垂范，带头遵守土地管理法律法规和我县有关土地经营的政策规定，做到不开口子，不批条子，不违法占地，努力营造一个公开、公平、公正竞争的良好土地市场秩序。

    三要加强协调配合。土地经营工作不仅是国土管理部门的事情，而且是全县上下共同的任务，需要各级各部门各单位的共同参与和支持。各部门各单位要牢固树立大局观念，积极主动地履行好各自的职责，齐心协力，共同做好土地经营工作。国土资源部门要充分发挥业务主管部门的职能作用，主动与有关部门和单位多协商、多通气，搞好协调服务工作。计划、规划等部门要从有利于加快全县土地经营工作的大局出发，积极参与，密切配合，与国土部门共同搞好土地利用总体规划、年度供地计划和土地开发建设规划的制定等工作，为土地经营工作提供便利条件。纪检、监察等部门要积极查处有关土地违法案件，为土地经营工作的健康运行保驾护航。新闻宣传部门要采取灵活多样的形式，大力宣传土地经营的重要意义，宣传政府有关政策规定，为广大企事业单位和群众释疑解惑，使土地经营的有关内容家喻户晓，人人皆知，增强全社会理解、支持和参与土地经营的自觉性。 www.dxs56.com

    同志们，开展土地经营工作，给我们各级各部门提出了新的任务和要求，全县上下尤其是国土部门的全体干部，要树立强烈的使命感和责任感，通力协作，扎实工作，认真组织实施好土地经营的各项工作，为推动我县经济社会的快速健康发展做出新的更大的贡献。

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