近年来，我们紧紧围绕中央、省、市三个“一号文件”和各项强农惠农政策的贯彻落实，充分发挥农业部门职能，深入实施惠民工程，加大农民负担监管力度，加强农村土地承包和集体资产管理，强化“绿剑”执法护农，在一定程度上保护了农民合法权益。

　　一、我市农民合法权益的保护现状

　　(一)惠民工程深入实施，农民得到的实惠逐年增加。

　　1、实施“新农村新农业惠民工程”。从农业产业提升，市场拓展、护农保障、科技支撑、内外互动、农业生态工程等方面，解决农民群众的现实利益问题。通过“惠民工程”的深入实施，我市农业经营主体进一步发展壮大，农民收入大幅增加。20XX年，全市实现农业总产值84.7亿元，比上年增长9.57%;农民人均纯收入达5050元，比上年增长15.6%;年销售收入1000万元以上农业龙头企业达到203家，其中超5000万元的48家，超亿元的18家。目前，全市共有农民专业合作社716家，比上年增加207家，增幅达40%，其中省级优秀示范性农业专业合作社4家、省级示范性农民专业合作社41家，市级示范性农民专业合作社53家，规范化农民专业合作社比例达到60.4%;共有社员4万人，带动农户38万户，占全市农户的56%;联结基地50多万亩,社员户均增收800元。

　　2、强农惠农政策不断完善。全市各地执行各项惠民政策态度坚决，措施有力，农民普遍感到满意。在减轻农民负担的同时，我市把加快推进农民增收、改善民生作为全市社会主义新农村建设的主题和重要抓手，农民的生产生活条件得到了极大改善。去年全市各级财政投入“三农”资金达 27.97亿元,同比增长28.77%。各项惠农政策的实施取得了巨大效应：一是直接增加了农民收入;二是调动了农民生产积极性;三是维护了社会稳定。

　　(二)农民负担监管力度加大，农民负担逐年降低。

　　1、农民负担监督管理制度得到了进一步落实。

　　一是涉农收费文件“审核制”。 坚持“一个漏斗下”的原则，依法设立、调整、清理及取消涉及农民负担的行政事业性收费和经营服务性收费，从源头控制农民负担。二是涉农价格和收费“公示制”。通过统一制作涉农收费和价格公示牌，张贴涉农收费价格表，发放《浙江省涉农收费简明手册》等形式，让涉农收费置于“阳光”之下。目前，全市所有农村社区都实行了涉农收费、价格“公示制”，做到公示内容及时更新。三是农村订阅报刊“限额制”。严格执行上级有关政策规定，采取多种方式将“限额制”落到实处。如莲都区、龙泉市、缙云县、庆元县、景宁县等5个县(市、区)政府安排专项资金，为农民订阅《农村信息报》。青田县所有乡镇债务由县财政承担，行政经费由县财政统管保障，全县村级订阅报刊平均额在500元左右，远低于限额标准。四是涉及农民负担案(事)件“责任追究制”。落实信访举报制度，公开举报电话，对来信来访、明查暗访和各种渠道查到的农民负担案(事)件，一查到底，并按《浙江省涉及农民负担案(事)件责任追究实施细则(试行)》追究责任，同时落实专项整改，做到警钟长鸣。

　　2、农民负担监测网络不断完善。

　　一是完善农民负担监督员制度。共聘请监督员137名，赋予其监督、举报职责，并承担及时上报农民负担案(事)件和提供暗访线索的义务。去年各级监督员共走访了60多个村、300多户农户、30多个单位，提出农民减负工作意见建议和暗访线索120多条。二是完善农民负担监测点的运行管理。设立龙泉市、遂昌县和缙云县等三个县(市)，12个乡(镇)、21个村、 130户农户作为农民负担动态监测点。通过对监测农户的记帐观察，分析农户的生产经营和生活的日常收支，观察农民增收，监督涉农收费，监测农民负担的动态变化情况，为建立农民负担预警机制提供第一手资料，为各级领导决策提供依据。三是完善农民负担月报制。按照“有事报事、无事报平安”的要求，每月由下一级农负办向上一级上报涉农负担案(事)件发生情况，层层监督，层层把关，形成了较为完整的监测网络体系。

　　3、村内筹资筹劳“一事一议”制度得到完善。

        根据《浙江省村民“一事一议”筹资筹劳实施办法》的要求，在加大对农村公益事业建设资金补助力度的基础上，加强对村组织“一事一议”筹资筹劳的指导监督，严防把“一事一议”筹资筹劳变成加重农民负担的行为。每年我市的“一事一议”筹资筹劳以资代劳工价标准，经省农负办批准公布后实施。去年的工价标准在30-50元之间，其中：青田县每日50元、松阳县每日40元、云和县每日35元，其余各县均为每日30元。20XX年，全市共有8个县69个村开展了“一事一议”筹资筹劳活动，涉及人数4.55万人，涉及筹资金额151万元，筹劳2.53万个，没有出现加重农民负担的行为，促进了农村公益事业发展。

　　4、专项治理深入开展，损害农民利益行为得到有效纠正。

        积极开展农民负担明查暗访，重点检查农民建房、社会治安综合治理、村级组织及农民专业合作社收费、农村中小学校收费、农村报刊征订等涉农收费、价格项目。对明查暗访中发现加重农民负担的行为，及时进行制止和整改，保障了农民合法权益。去年全市共组织明查暗访 77次，发现并查处案(事)件6件，清退违规金额7.79万元。

　　(三)农村集体资产管理不断加强，农村集体经济组织权益得到了维护。

　　1、农村财务管理得到全面加强。全市共有179 个乡镇3347个村全面推行了会计委托代理制，分别占乡镇和村总数的97.8%和96.1%，其中云和县全面实行了村财务会计、出纳统一代理的“双代理” 制度;141个乡镇2937村实行电算化管理，分别占乡镇和村总数的77%和84.3%。3484个村实行财务公开，占总村数的100%，其中按季公开的村有3151个，按月公开的村有103个，龙泉、缙云、遂昌等县实行按季统一公开日制度;利用电算化软件公开的村有2340个，占总村数的67.2%。 3484个村建立民主理财小组，占总村数的100%，成员一般由3-5人组成，对村级财务运行情况进行监督。同时，以千村审计为抓手，全面加强农村集体资产管理。去年全市共审计1409个村，其中：财务审计940个村，村干部经济责任审计158个村，村干部离任审计280个村，其他专项审计41个村;完成财务清理402个村。审计资金总额23亿元，发现违纪违规案件64件，涉案金额401.64万元，其中：万元以上案件36件，移交司法机关2件，收回各类款项216.7万元，挽回直接经济损失142.7万元，落实整改措施1461条，维护了农村群众的切身利益

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