开展全民创业，努力实现民营经济的第二次飞跃，加速推进县域经济民营化进程，是我市贯彻落实铁岭市委全民创业战略，加速民营经济发展的重大举措，是全市60万人民的热切期盼和根本利益，是巩固和发展政通人和、全新快速发展大好形势的客观要求，是打造辽北现代化小都市、打造辽北经济和社会各项事业发展旗舰的必由之路。

　　一、站在“打造旗舰”的高度，充分认识民营经济的重要地位和重大作用

　　早在 20XX年初，开原市委就提出了“开展全民创业，努力实现县域经济民营化”的工作目标;20XX年，贯彻落实铁岭市委提出的实施全民创业战略，开原市委进一步明确了“全党动员，全民创业，实现我市民营经济的第二次飞跃，推进县域经济民营化进程”的民营经济发展思路。

　　五年来，在铁岭市委的正确领导下，经过全市干部群众的共同努力，开原的民营经济始终在高速度、高质量、高水平上发展，到20XX年末，全市私营企业和个体工商业户发展到 25960户，比20XX年末增加了7027户;从业人员发展到74000人，比20XX年末增加了27329人;上缴税金15227万元，是20XX年末的5.3倍，四年累计上缴税金40360万元。预计到今年末，全市私营企业和个体工商业户达到31152户，比去年末新增5192户;从业人员增加到 84900人，比去年末新增10900人;上缴税金19020万元，同比增长24.9%。我市民营经济发展无论是速度、质量，经济效益、社会效益，还是对全市经济的重大贡献，对推动各项事业发展，对促进社会稳定，都起到了不可替代的重要作用。

　　民营经济的重要地位和重大作用从以下几组数字可以充分说明：

　　一是民营经济对GDP的贡献。民营经济增加值， 20XX年末是79265万元，今年前9个月实现了281050万元，是20XX年末的3.5倍，预计到今年末可实现365000万元，比20XX年末总量增加了285735万元。民营经济已经成为县域经济的主体，成为全市经济的主力军和生力军。

　　二是民营经济对财政的贡献。民营经济上缴税金，由20XX年的2900万元增加到20XX年的11560万元，20XX年的15227万元，今年可实现19020万元，占全市可支配财力的50%，对保工资、保稳定、促发展做出了重要贡献。

　　三是民营经济对就业的贡献。五年来，全市共安置就业、再就业人员49965人，据不完全统计，发展民营经济安置了43500人，占87%。全市能够实现政治安定、社会稳定，全市百姓能够安居乐业，民营经济功不可没。

　　四是民营经济对城镇居民可支配收入的贡献。城镇居民可支配收入由20XX年的4000元增加到20XX年的6616元，净增加了2616元，有2000元是民营经济形成的，占76.5%。

　　五是我市民营经济在铁岭市的比重和位次。以20XX年为例，我市GDP总量42.1亿元，占铁岭市GDP总量215亿元的19.6%，其中民营经济增加值 30416万元，占铁岭市90个亿的33.8%。我市民营企业户数25960户，占铁岭市总户数12万户的21.6%。我市民营经济从业人员74000 人，占铁岭市42万人的17.6%。这些数字说明我市民营经济在铁岭市占重要的地位。由于民营经济的迅速发展，拉动了全市经济和社会各项事业的快速发展，在铁岭市对各县市区党政班子和党政领导干部目标考核中，我市已经连续四年获得排名第一。

　　这五组数字可以充分说明市委、市政府大力发展民营经济的思路是正确的，20XX年提出的开展全民创业，实现县域经济民营化的大政方针是正确的，取得的成绩是来之不易的。这主要得益于我们始终坚持了发展这一执政兴国的第一要务;得益于在铁岭范围内率先三年实施了全民创业的重大举措;得益于实施了招商引资、全民创业双轮驱动、双轮互动的发展战略;得益于我们解放思想，扩大开放，推行了发达地区加速民营经济发展的成功经验;得益于我们对发展民营经济的政策扶持和支持;得益于我们突出了民营经济创业的主体，明确了发展的重点和放宽的领域;得益于广大工商业者的辛勤劳动、艰苦创业;得益于全市各级组织、各级干部共同努力，营造了适合民营经济发展的整体环境。民营经济的快速发展拉动了全市经济的提升，推动了各项事业的进步，提高了全市的综合实力，促进了社会的稳定，加速了建设辽北现代化小都市的进程。这些成绩确实来之不易，我们要倍加珍惜。 www.dxs56.com

　　在看到成绩的同时，对照先进找差距，我市民营经济还有很大的差距。从民营企业自身反映出来的问题看：一是企业的总量少，单体企业规模小，缺少拉动一个地区发展的大企业、大集团，没有形成互补、互动、互进的局面。二是科技含量低，传统产品多，缺少驰名品牌和名牌产品，市场的知名度低，仍然没有摆脱传统的产业和产品，致使市场竞争力不足，占有的市场份额少，始终处于补充的地位。三是区域特色经济不突出，在省内没有形成重点行业、知名企业和占有较大市场份额的产品。除企业自身的因素外，还有三个方面的突出问题：一是企业经营者存在着小富即安、小绩即满的思想，不思进取，满足现状，缺少创业之初的思想和精神，有的由创业发展到现在的贪图享乐。比如，在我们开原，私家车比较多，而且高档名牌车比较多，这种现象至少说明我们一部分企业家的进取心不强。当前，开原的企业都处于发展的关键时期，都需要加大投入的力度，现在的竞争不仅仅是大鱼吃小鱼，而且是快鱼吃慢鱼。不进会被吃掉，慢进也会被吃掉，所以，一定要抢抓机遇，加速发展。二是企业与企业之间、行业与行业之间没有形成强强联合，优势互补。现在，相当一部分企业还处于比较困难的境地，一些较好的企业也没有实现做大做强的目标。三是我们相当一部分企业仍然停留在家族式的管理模式，企业的综合素质不高，三个机制创新、现代企业制度没有体现出来，这就决定了这样的企业很难有大的发展。在我们区域内部也有不健康的问题存在，比如说，妒忌的问题、排斥的问题和无序竞争的问题，这些都对我市民营经济的发展设置了障碍，产生了不利的影响。以上这些问题的存在，归根到底还是我们全市广大干部群众的思想不够解放，观念不够更新，我们开原的开放程度还不高，缺乏谋大事、创大业、求大发展的胆量和气魄。

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