今年4月份，铁岭市委李文科书记到开原调研，对开原明确提出了“打造辽北现代化小都市、打造辽北经济和社会各项事业发展旗舰”的新的定位，铁岭市委把打造旗舰这一光荣而艰巨的任务交给开原，对我们是激励，是信任，更是厚望，体现出铁岭市委对开原的特殊关怀和重视，不仅希望我们要解决好自身存在的问题，更重要的是，寄希望于我们，在快速发展的进程中，要起到表率、导向、方向的作用。我们要不负上级党委的殷切希望，不负全市人民的重托，必须实现超常规、跨越式发展，特别是在民营经济发展上，常规的思路，常规的举措，常规的工作目标，常规的工作节奏，我市五年来发展民营经济，实现第一次跨越的实践，已经充分证明，我们把许多高不可攀的目标变成了现实，靠的就是超常发展、跨越前进，才取得了今天这样一个大好的形势。所以，要“打造旗舰”，我们必须下更大的决心，鼓更大的干劲，树更高的目标，集中全市人民的智慧和力量，努力实现民营经济发展的历史性飞跃，努力实现强市富民的奋斗目标。

　　二、明确任务和目标，在全市迅速掀起全民创业的高潮

　　1、民营经济发展总的指导思想是：

　　深入实施铁岭市委五大战略，全党动员，全民创业,推进我市民营经济的第二次飞跃，实现民营经济由生力军向主力军的跨越，实现县域经济民营化目标,全力打造辽北现代化小都市、打造辽北经济和社会各项事业发展的旗舰。

　　2、民营经济发展的主要目标：

　　今年，私营企业和个体工商业户户数要发展到31152户，业、从业人员三项指标分别比上年增长20%;实缴税金14033万元，比上年增长21.4%;民营经济对GDP的贡献率要达到60%，对财政的贡献率51%;对就业的贡献率80%。

　　3、民营经济发展的主要任务：

　　一是科学规划全市民营经济发展布局。要按照县域经济民营化的目标，完成民营经济整体布局的调整。到年末，要完成25户国有企业和28户非工业企业的改革任务，实现国有资本全部、有序退出。

　　二是突出抓好重点行业建设。要重点发展冷饮、塑料彩印、造纸、建材、机械加工五大民营骨干行业，形成民营经济发展的支撑和主体。

　　三是做大做强重点企业。要做大做强雨润、水泥、朝龙、嬴德等100户民营重点企业。今年要完成30户销售收入超千万、利税超百万的民营企业做大做强的目标，其中，销售收入超3亿元的企业1户，超亿元的企业2户，超5000万元的12户，1000万元以上的15户。

　　四是加强市场体系建设。要建设好开原五金城、开原家居用品汇展中心，尽快形成开原五金城、新都商贸购物中心、辽北家居汇展中心等五大商品集散地。

　　五是开发优质名牌产品。要重点开发20个省、市级优质名牌产品。今年要新开发省以上名牌产品5个，恢复玫瑰酒这一历史名牌是当前的重中之重，要组成专门班子落实。

　　六是加快载体和平台建设。要进一步落实四大班子领导抓工业园区的责任机制和工作机制，重点建设好市乡两级五大工业园区，园区总的规划面积17平方公里。要完成投资1.2亿元，实现园区的“六通一平”，力争把铁西工业园区建设成为辽北规模最大、档次最高、形象最好、功能最全、服务最优、成本最低、效益最好、牵动力最强的工业园区。到今年年底，五大工业园区新增工业总产值要突破20亿元，园区内新增规模以上工业企业要达到23户。

　　七是加强企业家队伍建设。要建设一支高素质企业家队伍，适应全民创业，实现民营经济第二次飞跃的需要。 www.dxs56.com

　　4、民营经济发展的主要措施：

　　从我市实际情况看，当前，绝大多数人还处于没有资金，没有技术，没有产品，没有市场，没有门路的状态，必须做好全民创业的起步工作，要在扩张总量上下功夫，在提高质量上下功夫，在发展区域特色经济上下功夫，在发展龙头企业上下功夫。

　　第一，对没有完成原始积累的，要本着“能干什么就研究什么，会干什么就发展什么”的原则,引导和鼓励方方面面的人才领办、创办、兴办民营企业，具体要做到 “五个一批”：一是鼓励党政机关干部领办一批，二是扶持下岗失业人员兴办一批，三是积极引导科技人员创办一批，四是启动民间资本新上一批，五是招商引资引进一批。对新登记的民营企业要突出四个环节：工商部门要研究符合政策,减免管理费的办法，降低准入门槛，放宽准入条件。税务部门要研究减免税费的实际政策。经济部门要积极为创办民营企业寻找门路，在民营企业建设中、初始运营的各个阶段给予支持，让民营企业无障碍地创业和发展。新办的和做大做强的民营企业，要享受招商引资的全部优惠政策，开原制定的政策，开原人只要符合条件，就应该优先享受，充分享受。

　　第二，对已经处于起步阶段的，要在投融资、税收、土地使用和对外贸易方面，实现各种资本的充分利用，使民营企业充分享受各项优惠政策。同时，金融、税务、土地、外经外贸部门要研究具体意见，有重点地支持民营企业发展，要鼓励商会、行业协会、中介机构为企业发展提供帮助和服务。

　　第三，对已经形成规模的，要帮助研究做大做强，产品升级，管理创新，促进民营企业上档次、上水平。要研究强强联合，优势互补，形成产业强势。要创建几个大型的企业集团，引导民营经济走集团化发展的新路子。

　　三、切实加强环境建设，营造适合民营全民创业的良好环境

　　当今世界，企业与企业之间的竞争，地区与地区之间的竞争，说到底是环境与环境之间的竞争。抓环境就是抓经济，抓环境就是抓发展，抓环境就是抓效益。经济发展永无止境，环境建设永不竣工。

　　古时讲天时、地利、人和，讲的就是环境。环境决定着企业的命运，环境决定着一个地区的经济发展。从改革开放以来我们国家经济发展的沿革看，每一个企业、每一个产品和市场的形成，都经历了一个从无到有、从小到大、从弱到强的过程，都经历了一个艰苦创业的过程。这个过程的长短和事业的兴衰主要取决于环境。在这个过程中，至少应该区分为两种截然不同的环境。一种环境是：企业、产品和市场推动环境建设，使环境适合企业、产品、市场的发展。这种环境，企业、产品和市场作为主体来推动环境建设，如果推动了，企业就发展了，如果推不动，企业就会消失。这样的企业即使能够生存，发展也会非常缓慢。这种环境需要下决心进行治理。另一种环境是：党委、政府始终紧紧围绕企业的发展需要，超前建设，全程服务，一路绿灯，给企业、产品、市场足够的阳光和雨露，支持企业从无到有，从小到大，从弱到强，在较短的时间内完成资本积累，迅速成长为大企业和企业集团。有了这样的环境，一个地区的经济就能够得到快速发展，百姓就能够从中受益。这种环境，就是我们开展全民创业，实现民营经济第二次飞跃所需要的环境。

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