看，那一片新的天空

　　——桃花网格下的居民生活

　　大学生赴桃花镇网格化管理组团式服务成效调查服务团     葛吉红

　　摘要

　　“网格化管理、组团式服务”作为一种新型的城市管理模式在全国推广。20xx年底，舟山市普陀区以桃花镇为试点，开展“网格化管理，组团式服务”工作并取得较好成效，继而在舟山推广。实行网格化管理模式是因为旧的城市管理模式已经不能满足人民所需，网格化管理前后居民生活的变化是评判网格化管理成效好坏的关键。我浙江海洋学院 “‘网格化管理，组团式服务’赴普陀区桃花镇实践团队”通过走访和开展活动调研等形式，对舟山市普陀区桃花镇实地走访调研。我实践团队就医疗、养老保险、农业生产、海洋捕捞以及公共基础设施几个方面对桃花网格下的居民生活进行调研。在调研中我们发现，网格团队对居民的服务涵盖面很广，网格居民对医疗方面表示满意。由于网格化管理至今处于萌芽阶段，许多理论尚未成熟，可实施性有待评估，其利弊也逐渐浮现出来。要使网格化管理模式更好的发挥作用需要政府和居民两方面共同努力。

　　关键词] 网格化管理   桃花镇   试点  居民生活  网格团队

　　一、普陀区桃花镇概况以及桃花网格工作方向

　　桃花镇地处浙江省舟山群岛东南部，普陀诸岛屿中心，北距舟山市普陀区政府所在地沈家门7.8海里。据有关部门统计，桃花镇总户数为837户，人口2385人，其中党员77名，现有劳动力1515名。 www.dxs56.com

　　我实践队此次调研范围为普陀区桃花镇，通过调查，桃花岛虽以旅游业闻名，但主要收入并非来自旅游业。据相关资料显示，20xx年劳均收入9754元，人均收入6200元；总产值为793.53万元，渔业产值254万元，占总产值的32.01%；农业产值409.43万元，占总产值的51.60%；旅游业产值95万元，占总产值的11.97%；村级集体经济收入35.1万元，占总产值的4.42%。 具体比例参考以下图表：

　　由图表可以看出桃花镇经济收以农业收入为主。由此推断，桃花镇所辖村庄主要以农业为主，居民主要从事农业劳动。桃花网格所面对的问题主要是来自农村居民生产劳动、日常生活所产生的问题。农村居民所在意的是自己的生活状况以及眼前的利益，通常为日常生活中的琐事。网格化服务团队时常接触的就是居民所解决不了的琐事。由此可见，从事基层网格管理工作，尤其是农村网格管理工作更能接触群众，了解群众所需。

　　据相关资料显示，桃花镇委、镇政府从桃花的实际出发，制定了《桃花镇经济与社会发展规划》，提出了“突出旅游立品牌，巩固渔业调结构，狠抓农业建基地，抓住个私促工业，搞好城建繁集镇，强化服务松环境，创建文明树形象”的发展战略。据走访了解到，桃花镇作为旅游景点，严禁工业区进入，当地居民多从事农业，海洋捕捞，极少从事本地旅游业，因而人均收入不高，转型存在一定困难。桃花网格服务团队对居民所提出的产业转型等问题难以解决。

　　二、农村网格工作方向

　　我实践队此次调研范围为普陀区桃花镇，针对网格化管理下居民的生活状况，主要调查地点为普陀区桃花镇盐厂社区。 www.dxs56.com

　　普陀区桃花镇盐厂社区概况

　　盐厂社区位于桃花镇西北部，陆域面积约5平方公里。社区成立于20xx年6月，辖盐厂、大石头、连治山3个农业村，下设3个村党支部，共有党员42名，住户487户，社区干部4名。整个社区有3个管理服务网格，分别为网格28，网格29，网格30。盐厂社区3个村全都是农业村，村中尽是旱地。过去这里的农民一直依靠种植棉花及晒盐为生，后来棉田逐渐发展成为橘园、桃林及围塘养殖，现有柑橘1000多亩。据走访了解到，盐厂社区呈老龄化趋势，老龄化比例为17%，从事农业劳动的主要是老人。现在整个社区共有24艘渔船，主要在蚂蚁江进行内海捕捞。

　　单位名称书记户数（户）人口（口）耕地面积 （亩）山林地面积 （亩）森林面积（亩）养殖塘面积（亩）人均收入

　　元

　　盐厂村王伟

　　大石头村王仁尧

　　连治山村张立诚

　　根据表格中的数据显示，盐厂社区人数少，人均收入水平较低。耕地面积 、山林地面积、森林面积明显多于养殖塘面积，第三产业难以发展，主要以农业为主，农业收成的好坏将直接影响居民的经济收入。

　　农村网格服务团队的工作

　　我实践队通过对盐厂社区书记、副书记专访了解到，社区书记、副书记兼任三个村的村委主任，同时也是网格28组、网格29组、网格30组、网格31组的组长。作为网格成员，没有固定的休息时间，时常在百姓中穿梭，基本了解每个居民的住址以及家庭情况。所管辖的网格下的居民日常反映问题主要包括医疗、养老保险、农业生产、海洋捕捞以及公共基础设施。 www.dxs56.com

　　在走访中我们了解到，盐厂社区呈现老龄化趋势且从事农业的多为50周岁以上老人。年轻一辈多离开农村，从事海洋捕捞或另谋生计。因农村人口呈下降趋势，盐厂社区内未设立任何学校，当地儿童多数在沈家门就读，社区内有能力的居民多数居住在沈家门。

　　（1）医疗方面

　　天有不测风云。医疗在人们生活中必不可少，与居民生活相当贴近。在我队实践调查中了解到，网格内每位居民都有医疗保健卡，并且每年安排一次免费体检，凭借医疗保健卡看病可享受相关优惠，在药品方面体现尤为明显。据相关部门介绍，部分药品凭借医疗保健卡购买可实现零差价。该社区老龄化较严重，按照实际情况，该社区制定了一系列老年人医疗关爱政策：定期为居民检查身体（半年一次）、帮助老人量血压、居民一年一次免费体检、每位居民还可以凭借医疗卡来申请医疗费。调查结果显示，网格居民对网格下的医疗措施较为满意。

　　（2）养老保险方面

　　养老保险，分为每年100元和每年1200元两种，国家优惠政策帮助低收入者，但保险要本人去沈家门领取。通过调查，我实践团队了解到，现60岁以上的老人可领取养老保险金，无论之前有无交纳养老保险。现不满60岁的老人需交纳养老保险，从现在的年龄开始直至60岁为止，根据交纳养老保险的多少领取相应的养老保险金。若从未交纳养老保险，到60岁时也可领取75元/月的养老保险金。

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